ЖКХ
1. Указ Президента Российской Федерации от 21.12.2017 г. №618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции"
Проблема: Высокая доля государственного участия в экономике.
Решение: Национальный план развития конкуренции позволит увеличить долю частного сектора, т.к. в каждой отрасли экономики будет функционировать не менее 3-х компаний, как минимум одна из которых должна быть частной. Это создаст здоровую конкуренцию на различных товарных рынках.
Что получат потребители? Рост числа компаний и предложений на рынке приведет к тому, что в конкурентной борьбе за потребителя компании начнут снижать цены и повышать качество своих товаров.
Проблема: Низкое качество оказываемых услуг в сфере ЖКХ государственными и муниципальными унитарными предприятиями.
Решение: Развитие предпринимательской инициативы в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Повышение доли частного бизнеса в сфере ЖКХ на 20 процентов к 2019 год у и на 10% к 2020 году (согласно Национальному плану).
Что получат потребители? Благодаря развитию частного сектора в ЖКХ унитарные предприятия будут заменены на представителей малого и среднего бизнеса или будут конкурировать с ними за контракты с органами власти в сфере теплоснабжения, водоотведения и водоснабженияя.
Их будут отбирать на конкурентных закупках, они будут подписывать контракты с высокой ответственностью. Малый и средний бизнес добросовестно сможет выполнять принятые на себя обязательства, что повысит качество оказываемых услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве.
2. Поручения по итогам заседания Госсовета по вопросу развития конкуренции
3. "Дорожная карта" развития конкуренции в различных отраслях экономики, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 г. №1697-р
Поручения ФОИВ в рамках реализации мероприятий комплексной "дорожной карты" в сфере "Жилищно-коммунального комплекса"
| Текст поручения | Виды документов | Срок исполнения | Ожидаемый результат | Соисполнители | Статус |
|---|---|---|---|---|---|
|
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих введение понятия "тарифная дискриминация", а также механизм привлечения к ответственности уполномоченных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) либо органов местного самоуправления в случае их наделения соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - органы регулирования) за создание "тарифной дискриминации" |
федеральный закон | III квартал 2019 г. |
Устранение нарушений со стороны органов регулирования при установлении цен (тарифов) |
Минэнерго России Минстрой России Минэкономразвития России ФАС России |
ИСПОЛНЕНО |
|
Внесение изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, предусматривающих введение критериев сетевых организаций в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения |
федеральный закон | IV квартал 2018 г. |
снижение финансовой нагрузки на потребителей, устранение с рынка организаций, являющихся недобросовестными конкурентами |
Минэнерго России Минстрой России ФАС России |
ИСПОЛНЕНО |
|
Внесение изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, предусматривающих установление для организаций в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения цен (тарифов) методом сравнения аналогов |
постановление Правительства Российской Федерации | II квартал 2019 г. |
снижение финансовой нагрузки на потребителей, устранение с рынка организаций, являющихся недобросовестными конкурентами |
Минэнерго России Минстрой России ФАС России |
ИСПОЛНЕНО |
|
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части закрепления понятия "многофункциональный комплекс ("апартаменты", "лофты" и др.)", а также разработка порядка управления такими комплексами, предусматривающего обязательность проведения конкурентных процедур по отбору соответствующих лиц для управления многофункциональными комплексами |
федеральный закон | I квартал 2019 г. |
Обеспечение конкурентной среды на рынке управления жильем. Обеспечение соблюдения прав собственников жилых помещений в многофункциональных комплексах |
Минстрой России Минэкономразвития России ФАС России |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
|
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих установление требования о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования |
федеральный закон | IV квартал 2019 г. |
Обеспечение конкурентной среды на рынке управления многоквартирными домами |
Минстрой России Минэкономразвития России ФАС России |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
|
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих обязанность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами проводить отбор лиц, оказывающих услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, из числа субъектов малого и среднего предпринимательства |
федеральный закон | III квартал 2018 г. |
Обеспечение конкурентной среды на рынке обращения с твердыми коммунальными отходами, увеличение количества участников рынка, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства |
Минстрой России Минэкономразвития России ФАС России |
--- |
|
Внесение изменений в законодательство РФ в части признания регионального оператора по обращению с ТКО хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение, а также установления запрета на участие в торгах на право заключения договора оказания услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, указанных в пункте 3 статьи 24 ФЗ "Об отходах производства и потребления", хозяйствующих субъектов, аффилированных с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами |
федеральный закон | I квартал 2019 г. |
Увеличение количества участников рынка обращения с твердыми коммунальными отходами |
Минстрой России Минэкономразвития России ФАС России |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
|
Мониторинг доли организаций с государственным и муниципальным участием, осуществляющих деятельность в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, управления многоквартирными домами, обращения с твердыми коммунальными отходами, и направление отчета о мониторинге в ФАС России |
письмо в ФАС России | 30 июля 2019 г., 31 декабря 2019 г., 30 июля 2020 г., 31 декабря 2020 г. |
Мониторинг доли организаций с государственным и муниципальным участием с представлением информации в ФАС России для включения в ежегодный доклад "О состоянии конкуренции в Российской Федерации" |
Минстрой России |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
|
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части установления запрета на создание и осуществление деятельности государственных или муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, государственных и муниципальных учреждений в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения |
федеральный закон | III квартал 2018 г. |
Исключение из сфер деятельности по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению государственных и муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, государственных и муниципальных учреждений |
Минстрой России Минэкономразвития России ФАС России |
--- |
|
Внесение изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" в части распространения особенностей заключения концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на концессионные соглашения в отношении объектов, используемых при осуществлении деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами |
федеральный закон | II квартал 2019 г. |
Унификация проведения конкурентных процедур для объектов жилищно-коммунального комплекса. Исключение субъективного подхода при проведении торгов в отношении объектов, используемых при осуществлении деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечение открытости таких торгов |
Минстрой России Минэкономразвития России ФАС России |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
|
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части определения понятия "технологическая связь" |
федеральный закон | II квартал 2019 г. |
Определение понятия "технологическая связь" в целях обеспечения единообразия правоприменительной практики при передаче прав владения и (или) пользования в отношении объектов коммунальной инфраструктуры заинтересованным хозяйствующим субъектам |
Минэнерго России Минстрой России Минэкономразвития России ФАС России |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
|
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части установления запрета на неоднократную и последовательную передачу хозяйствующим субъектам объектов коммунальной инфраструктуры, если такая передача приводит или может привести к ограничению конкуренции |
федеральный закон | I квартал 2020 г. |
Установление прозрачного механизма передачи хозяйствующим субъектам объектов коммунальной инфраструктуры при наличии технологической связи между объектами коммунальной инфраструктуры |
Минэкономразвития России ФАС России |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
|
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части установления порядка проведения торгов на право заключения концессионного соглашения в электронной форме, за исключением проведения закрытого конкурса на право заключения концессионного соглашения |
федеральный закон | IV квартал 2019 г. |
Повышение информативной прозрачности проведения торгов, увеличение количества участников торгов |
Минэкономразвития России ФАС России |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
|
п.5 Внесение изменений в акты Правительства Российской Федерации, направленных на совершенствование порядка проведения органом местного самоуправления конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом, предусматривающего в том числе пошаговое снижение цены договора управления многоквартирным домом, на совершенствование критериев отбора победителя конкурса исходя из нецелесообразности использования в качестве критерия стоимости... |
акт Правительства Российской Федерации | III квартал 2018 г. |
Обеспечение конкурентной среды в процессе организации и проведения органами местного самоуправления конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами. Снижение цены договора управления многоквартирным домом и как следствие, финансовой нагрузки на собственников помещений в многоквартирных домах, а также привлечение на рынок управления многоквартирными домами добросовестных управляющих организаций |
Минстрой России Минэкономразвития России ФАС России |
--- |
|
п.11 Внесение изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" в части установления равного доступа заинтересованных лиц к заключению концессионного соглашения по инициативе потенциального инвестора, а также установления сроков и объема размещаемой информации на сайте torgi.gov.ru, срока принятия решения концедента о проведении конкурсных процедур в случае наличия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионных соглашений на условиях, предложенных... |
федеральный закон | I квартал 2019 г. |
обеспечение равного доступа заинтересованных лиц к заключению концессионного соглашения по инициативе частного инвестора и установление прозрачного механизма размещения соответствующей информации на сайте torgi.gov.ru |
Минстрой России Минэкономразвития России ФАС России |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
|
п.13 Внесение изменений в законодательство РФ в части распространения на хозяйственные общества с государственным или муниципальным участием обязанности по передаче иным хозяйствующим субъектам прав владения, пользования, распоряжения объектами теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" (владение, пользование) и Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" (распоряжение) |
федеральный закон | II квартал 2019 г. |
Обязательность участия в конкурентных процедурах при передаче иным хозяйствующим субъектам хозяйственными обществами с государственным участием или муниципальным участием прав владения, пользования, распоряжения объектами теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения. Обеспечение равного доступа заинтересованных лиц к государственным и муниципальным объектам коммунальной инфраструктуры |
Минстрой России Минэкономразвития России ФАС России |
ИСПОЛНЕНО |
|
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих устранение монопольного положения специализированных служб по вопросам похоронного дела и предоставление возможности входа на рынок организации похорон всем хозяйствующим субъектам, соответствующим требованиям законодательства; разграничение рынков ритуальных и медицинских услуг, а также рынка ритуальных услуг и услуг по содержанию кладбищ, введение запрета на размещение пунктов приема заказов ритуальных услуг в медицинских... |
федеральный закон | март 2019 г. |
Повышение доступности и качества ритуальных услуг, установление конкурентных и прозрачных правил деятельности на рынках ритуальных услуг |
Минстрой России Минэкономразвития России ФАС России Генпрокуратура России СК России Минфин России Роспотребнадзор |
НА ИСПОЛНЕНИИ |