ЖКХ

Теги: нацплан, ЖКХ

 

1. Указ Президента Российской Федерации от 21.12.2017 г. №618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции"

Проблема: Высокая доля государственного участия в экономике.

РешениеНациональный план развития конкуренции позволит увеличить долю частного сектора, т.к. в каждой отрасли экономики будет функционировать не менее 3-х компаний, как минимум одна из которых должна быть частной. Это создаст здоровую конкуренцию на различных товарных рынках.

Что получат потребители? Рост числа компаний и предложений на рынке приведет к тому, что в конкурентной борьбе за потребителя компании начнут снижать цены и повышать качество своих товаров.

 

Проблема: Низкое качество оказываемых услуг в сфере ЖКХ государственными и муниципальными унитарными предприятиями.

РешениеРазвитие предпринимательской инициативы в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Повышение доли частного бизнеса в сфере ЖКХ на 20 процентов к 2019 год у и на 10% к 2020 году (согласно Национальному плану).

Что получат потребители? Благодаря развитию частного сектора в ЖКХ унитарные предприятия будут заменены на представителей малого и среднего бизнеса или будут конкурировать с ними за контракты с органами власти в сфере теплоснабжения, водоотведения и водоснабженияя.

Их будут отбирать на конкурентных закупках, они будут подписывать контракты с высокой ответственностью. Малый и средний бизнес добросовестно сможет выполнять принятые на себя обязательства, что повысит качество оказываемых услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве.

2. Поручения по итогам заседания Госсовета по вопросу развития конкуренции

3. "Дорожная карта" развития конкуренции в различных отраслях экономики, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 г. №1697-р


Поручения ФОИВ в рамках реализации мероприятий комплексной "дорожной карты" в сфере "Жилищно-коммунального комплекса"

Текст поручения Виды документов Срок исполнения Ожидаемый результат Соисполнители Статус

Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих введение понятия "тарифная дискриминация", а также механизм привлечения к ответственности уполномоченных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) либо органов местного самоуправления в случае их наделения соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - органы регулирования) за создание "тарифной дискриминации"

федеральный закон III квартал 2019 г.

Устранение нарушений со стороны органов регулирования при установлении цен (тарифов)

Минэнерго России
Минстрой России
Минэкономразвития России
ФАС России

ИСПОЛНЕНО



Внесение изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, предусматривающих введение критериев сетевых организаций в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения

федеральный закон IV квартал 2018 г.

снижение финансовой нагрузки на потребителей, устранение с рынка организаций, являющихся недобросовестными конкурентами

Минэнерго России
Минстрой России
ФАС России

ИСПОЛНЕНО



Внесение изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, предусматривающих установление для организаций в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения цен (тарифов) методом сравнения аналогов

постановление Правительства Российской Федерации II квартал 2019 г.

снижение финансовой нагрузки на потребителей, устранение с рынка организаций, являющихся недобросовестными конкурентами

Минэнерго России
Минстрой России
ФАС России

ИСПОЛНЕНО



Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части закрепления понятия "многофункциональный комплекс ("апартаменты", "лофты" и др.)", а также разработка порядка управления такими комплексами, предусматривающего обязательность проведения конкурентных процедур по отбору соответствующих лиц для управления многофункциональными комплексами

федеральный закон I квартал 2019 г.

Обеспечение конкурентной среды на рынке управления жильем.

Обеспечение соблюдения прав собственников жилых помещений в многофункциональных комплексах

Минстрой России
Минэкономразвития России
ФАС России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих установление требования о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования

федеральный закон IV квартал 2019 г.

Обеспечение конкурентной среды на рынке управления многоквартирными домами

Минстрой России
Минэкономразвития России
ФАС России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих обязанность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами проводить отбор лиц, оказывающих услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, из числа субъектов малого и среднего предпринимательства

федеральный закон III квартал 2018 г.

Обеспечение конкурентной среды на рынке обращения с твердыми коммунальными отходами, увеличение количества участников рынка, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства

Минстрой России
Минэкономразвития России
ФАС России
---

Внесение изменений в законодательство РФ в части признания регионального оператора по обращению с ТКО хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение, а также установления запрета на участие в торгах на право заключения договора оказания услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, указанных в пункте 3 статьи 24 ФЗ "Об отходах производства и потребления", хозяйствующих субъектов, аффилированных с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами

федеральный закон I квартал 2019 г.

Увеличение количества участников рынка обращения с твердыми коммунальными отходами

Минстрой России
Минэкономразвития России
ФАС России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Мониторинг доли организаций с государственным и муниципальным участием, осуществляющих деятельность в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, управления многоквартирными домами, обращения с твердыми коммунальными отходами, и направление отчета о мониторинге в ФАС России

письмо в ФАС России 30 июля 2019 г., 31 декабря 2019 г., 30 июля 2020 г., 31 декабря 2020 г.

Мониторинг доли организаций с государственным и муниципальным участием с представлением информации в ФАС России для включения в ежегодный доклад "О состоянии конкуренции в Российской Федерации"

Минстрой России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части установления запрета на создание и осуществление деятельности государственных или муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, государственных и муниципальных учреждений в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения

федеральный закон III квартал 2018 г.

Исключение из сфер деятельности по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению государственных и муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, государственных и муниципальных учреждений

Минстрой России
Минэкономразвития России
ФАС России
---

Внесение изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" в части распространения особенностей заключения концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на концессионные соглашения в отношении объектов, используемых при осуществлении деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами

федеральный закон II квартал 2019 г.

Унификация проведения конкурентных процедур для объектов жилищно-коммунального комплекса.

Исключение субъективного подхода при проведении торгов в отношении объектов, используемых при осуществлении деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечение открытости таких торгов

Минстрой России
Минэкономразвития России
ФАС России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части определения понятия "технологическая связь"

федеральный закон II квартал 2019 г.

Определение понятия "технологическая связь" в целях обеспечения единообразия правоприменительной практики при передаче прав владения и (или) пользования в отношении объектов коммунальной инфраструктуры заинтересованным хозяйствующим субъектам

Минэнерго России
Минстрой России
Минэкономразвития России
ФАС России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части установления запрета на неоднократную и последовательную передачу хозяйствующим субъектам объектов коммунальной инфраструктуры, если такая передача приводит или может привести к ограничению конкуренции

федеральный закон I квартал 2020 г.

Установление прозрачного механизма передачи хозяйствующим субъектам объектов коммунальной инфраструктуры при наличии технологической связи между объектами коммунальной инфраструктуры

Минэкономразвития России
ФАС России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части установления порядка проведения торгов на право заключения концессионного соглашения в электронной форме, за исключением проведения закрытого конкурса на право заключения концессионного соглашения

федеральный закон IV квартал 2019 г.

Повышение информативной прозрачности проведения торгов, увеличение количества участников торгов

Минэкономразвития России
ФАС России

НА ИСПОЛНЕНИИ



п.5 Внесение изменений в акты Правительства Российской Федерации, направленных на совершенствование порядка проведения органом местного самоуправления конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом, предусматривающего в том числе пошаговое снижение цены договора управления многоквартирным домом, на совершенствование критериев отбора победителя конкурса исходя из нецелесообразности использования в качестве критерия стоимости...
акт Правительства Российской Федерации III квартал 2018 г.

Обеспечение конкурентной среды в процессе организации и проведения органами местного самоуправления конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами.

Снижение цены договора управления многоквартирным домом и как следствие, финансовой нагрузки на собственников помещений в многоквартирных домах, а также привлечение на рынок управления многоквартирными домами добросовестных управляющих организаций

Минстрой России
Минэкономразвития России
ФАС России
---

п.11 Внесение изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" в части установления равного доступа заинтересованных лиц к заключению концессионного соглашения по инициативе потенциального инвестора, а также установления сроков и объема размещаемой информации на сайте torgi.gov.ru, срока принятия решения концедента о проведении конкурсных процедур в случае наличия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионных соглашений на условиях, предложенных...
федеральный закон I квартал 2019 г.

обеспечение равного доступа заинтересованных лиц к заключению концессионного соглашения по инициативе частного инвестора и установление прозрачного механизма размещения соответствующей информации на сайте torgi.gov.ru

Минстрой России
Минэкономразвития России
ФАС России

НА ИСПОЛНЕНИИ



п.13 Внесение изменений в законодательство РФ в части распространения на хозяйственные общества с государственным или муниципальным участием обязанности по передаче иным хозяйствующим субъектам прав владения, пользования, распоряжения объектами теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" (владение, пользование) и Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" (распоряжение)
федеральный закон II квартал 2019 г.

Обязательность участия в конкурентных процедурах при передаче иным хозяйствующим субъектам хозяйственными обществами с государственным участием или муниципальным участием прав владения, пользования, распоряжения объектами теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения.

Обеспечение равного доступа заинтересованных лиц к государственным и муниципальным объектам коммунальной инфраструктуры

Минстрой России
Минэкономразвития России
ФАС России

ИСПОЛНЕНО



Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих устранение монопольного положения специализированных служб по вопросам похоронного дела и предоставление возможности входа на рынок организации похорон всем хозяйствующим субъектам, соответствующим требованиям законодательства; разграничение рынков ритуальных и медицинских услуг, а также рынка ритуальных услуг и услуг по содержанию кладбищ, введение запрета на размещение пунктов приема заказов ритуальных услуг в медицинских...
федеральный закон март 2019 г.

Повышение доступности и качества ритуальных услуг, установление конкурентных и прозрачных правил деятельности на рынках ритуальных услуг

Минстрой России
Минэкономразвития России
ФАС России
Генпрокуратура России
СК России
Минфин России
Роспотребнадзор

НА ИСПОЛНЕНИИ



Материалы по теме