Информационные технологии

Указ Президента Российской Федерации от 21.12.2017 г. №618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции"

Поручения по итогам заседания Госсовета по вопросу развития конкуренции

"Дорожная карта" развития конкуренции в различных отраслях экономики, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 г. №1697-р

Поручения ФОИВ в рамках реализации мероприятий комплексной "дорожной карты" в сфере "Информационные технологии"

1. Указ Президента Российской Федерации от 21.12.2017 г. №618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции"

Проблема: Современное антимонопольное законодательство не позволяет решать проблемы, связанные с цифровизацией экономики и глобализации процессов.

Решение: В ситуации, когда уже роботы заключают картельные соглашения, необходимо кардинально менять законодательную базу и учитывать требования времени и развитие технологий в правоприменительной практике антимонопольных органов.

Национальный план развития конкуренции предполагает принятие т.н. «пятого антимонопольного пакета законов», который позволит усовершенствовать антимонопольное регулирование в условиях развития цифровой экономики.

Что получат потребители? Эффективное пресечение нарушений антимонопольного законодательства, носящих трансграничный характер, и повышение конкурентоспособности российских компаний на мировых рынках. Принятие «пятого антимонопольного пакета законов» также приведёт к повышению ответственности международных компаний при работе на территории России.

Проблема: Региональный протекционизм (создание преимущественных условий деятельности для отдельных компаний).

Решение: Адвокатирование конкуренции среди представителей региональных органов власти с целью формирования нетерпимого отношения к любым проявлениям недобросовестной конкуренции и дискриминации.

Что получат потребители? Расширение границ товарных рынков приведет к увеличению ассортимента (у потребителей появится выбор), в том числе и на социально-значимых рынках, что повлечет за собой снижение цены на продукцию и повышение качества товаров.

2. Поручения по итогам заседания Госсовета по вопросу развития конкуренции

3. "Дорожная карта" развития конкуренции в различных отраслях экономики, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 г. №1697-р

Теги: нацплан, Информационные технологии

Новости (61)

Документы (1)

Интервью (1)

Последний добавленный материал

В Подмосковье запустили новый сервис для подбора промышленной площадки

Все материалы

Текст поручения	Виды документов	Срок исполнения	Ожидаемый результат	Соисполнители	Статус
п. 1 подраздела VII. Установление обязанности для операторов электронного документооборота осуществлять межоператорский обмен документами как путем организации непосредственного взаимодействия, так и через другого оператора (других операторов) электронного документооборота	приказ Минфина России	сентябрь 2019 г.	Создана единая взаимоувязанная среда электронного документооборота	Минфин России ФНС России Минкомсвязь России ФАС России	НЕ ИСПОЛНЕНО Приказ Минфина России, предусмотренный данным пунктом, не издан. Согласно информации, представленной в письме Минфина России от 25.12.2020 № 05-08-05/114541, разработан проект приказа Минфина России «Об утверждении Порядка выставления и получения счетов-фактур в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи» (далее – проект приказа). Указанный проект приказа в установленном порядке был направлен на рассмотрение в Минцифры России, ФНС России, ФАС России. Проект приказа согласован в установленном порядке без замечаний Минцифрой России (письмо от 29.11.2018 № ОП-П15-085-27848), ФАС России (письмо от 04.07.2019 г. № ЦА/56976/19). По проекту приказа получены замечания и предложения ФНС России, в частности включающие просьбу рассмотреть возможность отложить процедуру согласования проекта приказа до утверждения проекта федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (о создании национальной системы прослеживаемости товаров)» (письмо от 04.07.2019 № ПА-25-6/354@). Проект приказа повторно направлен на согласование в ФНС России (письмо Минфина России от 22.06.2020 № 21-03-04/53782). По проекту приказа получены замечания и предложения Федеральной налоговой службы (письмо от 30.06.2020 № ПА-25-26/324@). Доработанный проект приказа, повторно направлен на согласование в ФНС России (письмо от 23.10.2020 № 21-03-04/92761), Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральную антимонопольную службу (письмо от 28 октября 2020 г. № 21-03-04/93756). 30.10.2020 проведено согласительное совещание по проекту приказа с участием представителей ФНС России. По проекту приказа от ФНС России получены замечания (письмо от 02.11.2020 № ЕА-4-26/17973@), а также предложения по внесению дополнительных изменений в проект приказа в связи с принятием Федерального закона от 09.11.2020 № 371-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации» (письмо от 18.11.2020 № ЕА-4-15/18918@). Проект приказа согласован в установленном порядке без замечаний Федеральной антимонопольной службой (письмо от 24.11.2020 № СП/102729/20). В Минцифры России 27.11.2020 направлено письмо о неполучении от Минцифры России информации о рассмотрении проекта приказа (письмо от 27.11.2020 № 21-03-04/103662). Письмом от 24.12.2020 № ДО-13-085-38681Минцифры России сообщило о согласовании проекта приказа. Доработанный по замечаниям ФНС России проект приказа повторно направлен на согласование в ФНС России (письмо от 16.12.2020 № 21-03-04/110319), Минцифры России и ФАС России (письмо от 16.12.2020 № 21-03-04/110448). По проекту приказа 21.12.2020 проведено согласительное совещание с ФНС России. Доработанный по замечаниям ФНС России проект приказа направлен на визирование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти. Проект приказа завизирован ФНС России, ФАС России и Минцифры России. В настоящее время проект приказа на утверждении в Министерстве финансов Российской Федерации.
п. 2 подраздела VII. Разработка и внедрение мониторинга деятельности операторов электронного документооборота в части организации и осуществления межоператорского обмена документами	приказ ФНС России	февраль 2020 г.	-	ФНС России Минфин России Минкомсвязь России ФАС России	ИСПОЛНЕНО с нарушением срока В рамках исполнения указанного мероприятия «дорожной карты» ФНС России издан приказ от 23.10.2020 № ЕД-7-26/775@ «Об утверждении положения о Реестре доверенных операторов юридически значимого электронного документооборота», который, в том числе, регламентирует вопросы контроля за деятельностью операторов электронного документооборота и порядок их исключения из реестра доверенных.
п. 3 подраздела VII. Оценка результативности мер по обеспечению межоператорского обмена	доклад в Правительство Российской Федерации	май 2020 г.	-	Минфин России ФНС России Минкомсвязь России ФАС России	НЕ ИСПОЛНЕНО Не исполнено. Информация представлена письмом Минфина России от 25.06.2021 № 05-08-05/50598. Минфином России разработан и утвержден приказ Минфина России от 05.02.2021 № 14н «Об утверждении Порядка выставления и получения счетов- фактур в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12.03.2021, регистрационный № 62737) (далее – приказ № 14н). Оценка результативности мер по обеспечению межоператорского обмена станет возможной по истечении 6 месяцев после вступления в силу приказа № 14н, которым устанавливаются обязанности для операторов электронного документооборота осуществлять межоператорский обмен документами как путем организации непосредственного взаимодействия, так и через другого оператора (других операторов) электронного документооборота. В соответствии с пунктом 3 приказа № 14н данный приказ вступает в силу 01.07.2021. Доклад в Правительство Российской Федерации будет представлен в срок до 01.01.2022.
п. 4 подраздела VII. Внесение изменений в акты Правительства Российской Федерации, предусматривающих содействие повышению конкурентоспособности программного обеспечения, произведенного в Российской Федерации	постановление Правительства Российской Федерации	декабрь 2018 г.	Установление требований по определению российской принадлежности программного обеспечения на основе сведений о включении в реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных; Расширение ограничительных требований постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на сервисные платежи и работы по созданию новых программных продуктов, основанных на лицензируемом программном обеспечении; Проведение анализа влияния мер по импортозамещению программного обеспечения на экономическое развитие страны	ФАС России Минкомсвязь России	ИСПОЛНЕНО Данный пункт мероприятий выполнен в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 года № 1594 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 года № 1236».
п. 5 подраздела VII. Формирование условий недискриминационного участия отечественных программных продуктов в закупках программного обеспечения для государственных и муниципальных нужд	доклад в Правительство Российской Федерации	IV квартал 2018 г.	Проведение оценки возможности перехода заказчиков на закупку отечественных программных продуктов, разработка предложений по обеспечению перехода заказчиков на отечественное программное обеспечение, включая оценку необходимости разработки нормативных правовых актов	ФАС России Минфин России Минкомсвязь России	ИСПОЛНЕНО 25.12.2018 Доклад направлен Минкомсвязи России письмом от 25 декабря 2018 года № АС-П11-025-30227 в Правительство Российской Федерации.
п. 6 подраздела VII. Установление требований к пользовательскому (абонентскому) оборудованию связи по наличию предустановленных отечественных программных продуктов (сервисных приложений) аналогичной функциональности, включая программные продукты, использующие криптографические средства защиты информации	федеральный закон	апрель 2019 г.	Созданы условия для развития конкуренции на рынке приложений для пользовательского оборудования (компьютеры, смартфоны)	Роспотребнадзор ФАС России заинтересованные ФОИВ Минкомсвязь России	ИСПОЛНЕНО 02.12.2019 с нарушением срока 2 декабря 2019 года принят федеральный закон № 425-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
п. 7 подраздела VII. Установление требований к пользовательскому оборудованию связи по обеспечению возможности полной удаляемости предустановленных программ для ЭВМ (приложений), за исключением сервисных, обеспечивающих функционирование оборудования	федеральный закон	апрель 2019 г.	Созданы условия для развития конкуренции на рынке приложений для пользовательского оборудования (компьютеры, смартфоны)	Минкомсвязь России ФАС России Роспотребнадзор	НЕ ИСПОЛНЕНО Не исполнено. Информация представлена письмом Минцифры России от 05.07.2021 № МП-П16-106-26963. Законопроект не разработан и не внесен в Правительство Российской Федерации. Минцифры России планируется проведение рабочей встречи с участием представителей Минцифры России, ФАС России и Роспотребнадзора для определения общих подходов по подготовке законопроекта.
п. 8 подраздела VII. Установление требований к государственным информационным системам по обеспечению возможности программного ввода и получения сведений, подлежащих включению в информационную систему	федеральный закон постановление Правительства Российской Федерации	январь 2019 г.	Снижены барьеры для организаций - поставщиков сведений в государственные информационные системы. Обеспечена открытость государственных информационных систем для разработчиков программного обеспечения	Минкомсвязь России ФАС России заинтересованные ФОИВ	НЕ ИСПОЛНЕНО Не исполнено. Информация представлена письмами Минцифры России от 22.03.2021 № ОИ-П12-106-8655 и от 02.07.2021 № МП-П11-106-26737. Нормативные правовые акты не разработаны и не внесены в Правительство Российской Федерации. Минцифры России предлагает скорректировать наименование и заменить ответственного исполнителя по пункту на ФАС России. Позиция Минцифры России ФАС России не поддерживается.
п. 9 подраздела VII. Разработка предложений по созданию системы эффективного расследования административных и уголовных правонарушений в сфере информационных технологий	доклад в Правительство Российской Федерации	март 2019 г.	Созданы условия для формирования эффективного контроля и надзора в сфере информационных технологий для пресечения угроз нарушений прав участников рынка	Минкомсвязь России МВД России ФАС России заинтересованные ФОИВ	НЕ ИСПОЛНЕНО Не исполнено. Информация представлена письмами Минцифры России от 22.03.2021 № ОИ-П12-106-8655 и от 02.07.2021 № МП-П11-106-26737. Минцифры России предлагается исключить данный пункт из Плана мероприятий. Информация об исполнении пункта 9 была представлена в Правительство Российской Федерации письмом Минкомсвязи России от 26.02.2019 № АС-П11-070-4048, в рамках которого министерство указало на целесообразность исключения пункта из Плана мероприятий. Письмом Минцифры России от 26.08.2020 № П25-1-05-106-23783 в адрес ФАС России направлено предложение об исключении пункта 9 из подраздела VII «Информационные технологии» раздела II Плана мероприятий. ФАС России письмом от 22.09.2020 № СП/82066/20 направила позицию о том, что считает возможным поддержать исключение данного пункта. Позиция ФАС России. ФАС России считает возможным поддержать предложение Минцифры России по исключению данного пункта из «дорожной карты». Вместе с тем не представляется возможным считать данное мероприятие исполненным до принятия соответствующего решения Правительством Российской Федерации.

Информационные технологии

1. Указ Президента Российской Федерации от 21.12.2017 г. №618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции"

2. Поручения по итогам заседания Госсовета по вопросу развития конкуренции﻿

3. "Дорожная карта" развития конкуренции в различных отраслях экономики, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 г. №1697-р

Нашли опечатку?

Поручения ФОИВ в рамках реализации мероприятий комплексной "дорожной карты" в сфере "Информационные технологии"

2. Поручения по итогам заседания Госсовета по вопросу развития конкуренции