Социальные услуги
1. Указ Президента Российской Федерации от 21.12.2017 г. №618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции"
Проблема: Высокая доля государственного участия в экономике.
Решение: Национальный план развития конкуренции позволит увеличить долю частного сектора, т.к. в каждой отрасли экономики будет функционировать не менее 3-х компаний, как минимум одна из которых должна быть частной. Это создаст здоровую конкуренцию на различных товарных рынках.
Что получат потребители? Рост числа компаний и предложений на рынке приведет к тому, что в конкурентной борьбе за потребителя компании начнут снижать цены и повышать качество своих товаров.
Проблема: Региональный протекционизм (создание преимущественных условий деятельности для отдельных компаний).
Решение: Адвокатирование конкуренции среди представителей региональных органов власти с целью формирования нетерпимого отношения к любым проявлениям недобросовестной конкуренции и дискриминации.
Что получат потребители? Расширение границ товарных рынков приведет к увеличению ассортимента (у потребителей появится выбор), в том числе и на социально-значимых рынках, что повлечет за собой снижение цены на продукцию и повышение качества товаров.
2. Поручения по итогам заседания Госсовета по вопросу развития конкуренции
3. "Дорожная карта" развития конкуренции в различных отраслях экономики, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 г. №1697-р
Поручения ФОИВ в рамках реализации мероприятий комплексной "дорожной карты" в сфере "Социальные услуги"
Текст поручения | Виды документов | Срок исполнения | Ожидаемый результат | Соисполнители | Статус |
---|---|---|---|---|---|
Анализ деятельности координационных советов при высших органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации по организации доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг в сфере социального обслуживани |
доклад в Минэкономразвития России | ежегодно |
Создание условий для привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению социальных услуг |
Минтруд России ОИВ субъектов РФ |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
Анализ обеспечения доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг, на уровне не менее 10 процентов объема средств, предусмотренных на реализацию соответствующих региональных и муниципальных программ в части социального обслуживания граждан |
доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2018 г. |
Снятие барьеров, препятствующих развитию конкуренции в сфере социального обслуживания |
Минтруд России Минэкономразвития России |
--- |
Проведение мониторинга законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и иного законодательства Российской Федерации в части, регулирующей функционирование организаций социального обслуживания, с целью выявления норм, устанавливающих избыточные обязанности, запреты и ограничения или способствующих их введению |
предложения в МЧС России предложения в Роспотребнадзор проекты нормативных правовых актов |
2019 год |
Устранение избыточных административных барьеров, препятствующих развитию конкуренции на рынке социального обслуживания |
Минтруд России Роструд |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
Мониторинг тарифов на социальные услуги в организациях социального обслуживания субъектов Российской Федерации |
доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2018 г. |
Создание условий для привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению социальных услуг |
Минтруд России | --- |
Подготовка проекта ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ" и статью 31.1 ФЗ "О некоммерческих организациях" в части введения норм, предусматривающих дополнение существующих форм поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций такими видами поддержки, как субсидирование юридических лиц в целях обеспечения предоставления ими поручительств и независимых гарантий социально ориентированным НКО, микрозаймы микрофинансовых организаций |
федеральный закон | декабрь 2018 г. |
Создание условий для привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению социальных услуг |
Минэкономразвития России Минфин России |
--- |
Подготовка проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части закрепления понятия "социальное предпринимательство")" |
федеральный закон | декабрь 2018 г. |
Создание условий для привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению социальных услуг |
Минэкономразвития России заинтересованные ФОИВ |
--- |
Разработка и утверждение типовых контрактов, а также технических заданий для закупки уполномоченными органами технических средств реабилитации серийного производства (специальные устройства для чтения "говорящих книг" на флеш-картах, противопролежневые матрацы, противопролежневые подушки, абсорбирующее белье (впитывающие простыни, впитывающие пеленки), подгузники) |
приказ (приказы) Минтруда России | 2018 год |
Урегулирование порядка проведения государственных закупок технических средств реабилитации отдельных видов уполномоченными органами (Фонд социального страхования Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации), осуществляющими переданные полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, и применение типовых контрактов, включающих требования к гарантийному сроку, профессиональному сервисному обслуживанию и логистике, осуществляемой производителем продукции (уполномоченным им лицом), технических заданий, включающих единые требования к техническим и функциональным характеристикам технических средств реабилитации соответствующего вида (со ссылкой на ГОСТы). Повышение качества отечественных технических средств реабилитации (услуг) инвалидов, выдаваемых за счет средств федерального бюджета |
ФСС России Минтруд России Минфин России ФАС России |
ИСПОЛНЕНО 11.03.2019 |
Внесение изменений в ФЗ "О социальной защите инвалидов в
РФ" и статью 8 ФЗ "Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профзаболеваний" в части внедрения механизма обеспечения
инвалидов техсредствами реабилитации путем предоставления
эл.сертификата на отдельные виды техсредств
реабилитации (трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни,
кресла-коляски, не требующие индивидуального изготовления, и с
электроприводом... |
федеральный закон | декабрь 2018 г. |
увеличение доли технических средств реабилитации, получаемых непосредственно инвалидами от поставщиков и производителей данной продукции. Усиление конкуренции между производителями и поставщиками, улучшение качества производимой продукции и предоставляемых услуг с учетом требований заказчиков. Сокращение маршрута инвалида при получении технических средств реабилитации |
Минпромторг России ФСС России ФАС России при участии Банка России Минтруд России Минфин России Минэкономразвития России |
ИСПОЛНЕНО 07.12.2018 |
Организация в субъектах Российской Федерации пунктов временной выдачи инвалидам технических средств реабилитации (пункты проката технических средств реабилитации) с привлечением к их формированию широкого круга поставщиков и производителей |
методические рекомендации Минтруда России нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
2018 - 2020 годы |
Рекомендации по оснащению региональных пунктов проката технических средств реабилитации, включая условия обязательного обеспечения широкого ассортимента средств реабилитации различных производителей и возможности подбора во временное пользование инвалидами технических средств реабилитации с учетом их личных предпочтений |
Минтруд России ОИВ субъектов РФ |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
Подготовка предложений по формированию раздела каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в единой информационной системе в сфере закупок, содержащего технические средства реабилитации, включая описание позиций каталога по техническим средствам реабилитации, предусмотренным федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду |
предложения в Минфин России | сентябрь 2018 г. |
Совершенствование порядка формирования начальных максимальных цен контрактов; Повышение прозрачности государственных закупок технических средств реабилитации за счет стандартизации описания объекта закупки; Расширение количества участников закупок технических средств реабилитации |
ФСС России Минтруд России |
--- |
Создание и развитие в субъектах Российской Федерации технологии сопровождаемого проживания инвалидов, в том числе такой технологии, как сопровождаемое совместное проживание малых групп инвалидов в отдельных жилых помещениях |
доклад в Правительство Российской Федерации | ежегодно |
Формирование условий для развития конкуренции среди поставщиков социальных услуг Фформирование одного из ключевых механизмов для развития рынка социальных услуг и негосударственного сектора организаций, предоставляющих социальные услуги |
Минтруд России ОИВ субъектов РФ |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
Разработка и утверждение типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также технических заданий для закупки услуг в области охраны труда (проведение специальной оценки условий труда, обучение работодателей и работников по вопросам охраны труда) |
приказ (приказы) Минтруда России | декабрь 2018 г. |
Обеспечение соответствия положений заключаемых контрактов (договоров) на оказание услуг в области охраны труда требованиям законодательства Российской Федерации. Обеспечение добросовестной конкуренции при осуществлении закупки услуг в области охраны труда |
Минтруд России Минфин России |
ИСПОЛНЕНО 24.12.2018 |
Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части усиления административной ответственности за ограничение работников в праве выбора кредитной организации в целях перечисления заработной платы в безналичном порядке |
федеральный закон | ноябрь 2018 г. |
Создание условий для обеспечения прав работников при выборе кредитной организации для зачисления на открытый в ней счет заработной платы (внесение изменений в статью 5.27 Кодекса об административных правонарушениях) |
Минтруд России ФАС России |
ИСПОЛНЕНО |
Утверждение профессионального стандарта в сфере конкурентного права |
приказ Минтруда России | декабрь 2018 г. |
Создание современных квалификационных требований к работникам в сфере конкурентного права |
Минтруд России ФАС России |
ИСПОЛНЕНО 09.10.2018 |
Внедрение системы электронных сервисов "Электронный инспектор" для работников и работодателей на информационном портале "Онлайнинспекция.рф" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
приказы Роструда о введении в эксплуатацию электронных сервисов | декабрь 2018 г. |
Упрощение процедур взаимодействия работников и работодателей с федеральной инспекцией труда в рамках внедрения новой модели совместной деятельности федеральной инспекции труда, работников и работодателей (и их объединений); Создание проверочных листов для осуществления работодателями предварительной проверки (самопроверки); Соблюдение требований трудового законодательства, памяток для работников и работодателей по основным институтам трудового права и их размещение на информационном портале "Онлайнинспекция.рф" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
Роструд |
ИСПОЛНЕНО |
Обеспечение развития функциональных возможностей информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" в части публикации информации о частных агентствах занятости, а также иных дополнительных сервисов, позволяющих выполнять подбор персонала частными агентствами занятости |
приказ Роструда | декабрь 2019 г. |
Размещение реестра аккредитованных частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий "Работа в России" позволит неопределенному кругу как физических, так и юридических лиц иметь возможность располагать актуальной информацией о частных агентствах занятости, соответствующих требованиям аккредитации, и аккредитованных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Также маркировка в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий "Работа в России" частных агентств занятости, которые прошли проверку в установленном порядке и соответствуют требованиям нормативных правовых актов, позволит потребителям услуг делать выбор в пользу добросовестных агентств, избегая неблагоприятных случаев обращения к агентствам, ведущим недобросовестную деятельность на рынке труда |
Роструд |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
Организация работы по внутреннему обеспечению соответствия деятельности находящихся в ведении Минтруда России организаций требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации |
правовой акт (акты) Минтруда России | 2020 год |
Предупреждение антимонопольных нарушений и минимизация антимонопольных рисков |
Минтруд России |
НА ИСПОЛНЕНИИ |