Промышленность
1. Указ Президента Российской Федерации от 21.12.2017 г. №618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции"
Проблема: Высокая доля государственного участия в экономике.
Решение: Национальный план развития конкуренции позволит увеличить долю частного сектора, т.к. в каждой отрасли экономики будет функционировать не менее 3-х компаний, как минимум одна из которых должна быть частной. Это создаст здоровую конкуренцию на различных товарных рынках.
Что получат потребители? Рост числа компаний и предложений на рынке приведет к тому, что в конкурентной борьбе за потребителя компании начнут снижать цены и повышать качество своих товаров.
Проблема: Региональный протекционизм (создание преимущественных условий деятельности для отдельных компаний).
Решение: Адвокатирование конкуренции среди представителей региональных органов власти с целью формирования нетерпимого отношения к любым проявлениям недобросовестной конкуренции и дискриминации.
Что получат потребители? Расширение границ товарных рынков приведет к увеличению ассортимента (у потребителей появится выбор), в том числе и на социально-значимых рынках, что повлечет за собой снижение цены на продукцию и повышение качества товаров.
2. Поручения по итогам заседания Госсовета по вопросу развития конкуренции
3. "Дорожная карта" развития конкуренции в различных отраслях экономики, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 г. №1697-р
Поручения ФОИВ в рамках реализации мероприятий комплексной "дорожной карты" в сфере "Промышленности"
| Текст поручения | Виды документов | Срок исполнения | Ожидаемый результат | Соисполнители | Статус |
|---|---|---|---|---|---|
|
Повышение качества регистрации внебиржевых договоров по поставкам угля в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2013 г. N 623 "Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра" |
доклад в Правительство Российской Федерации | ежегодно (до 15 января года, следующего за отчетным) |
Повышение репрезентативности формируемых внебиржевых индексов цен на уголь |
АО "Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа" Минэнерго России ФАС России |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
|
Разработка, утверждение и реализация плана мероприятий по запуску биржевой торговли производными инструментами на уголь и подготовка пилотного проекта по реализации части объемов энергетического угля, добываемого российскими компаниями, на биржевых торгах, проводимых в соответствии с Федеральным законом "Об организованных торгах" |
ведомственный акт | 2018 - 2019 годы, реализация плана 2018 - 2019 годы |
Развитие различных форм торговли, формирование рыночных цен на уголь, развитие возможностей хеджирования рисков |
Банк России Минэкономразвития России ФАС России ФНС России Минэнерго России АО "Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа" ПАО "Московская биржа" |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
|
Разработка, утверждение и реализация плана мероприятий по использованию внебиржевых индикаторов цен угля при формировании начальной (максимальной) цены при проведении закупочных процедур государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, а также хозяйствующими обществами, в уставном капитале которых доля участия РФ, муниципального образования... |
ведомственный акт | 2018 год |
Применение проконкурентного тарифного регулирования, оптимизация затрат на топливо |
АО "Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа" Минэнерго России Минэкономразвития России ФАС России Минфин России |
ИСПОЛНЕНО |
|
Проведение работы с заинтересованными угольными организациями по вопросу необходимости разработки (совершенствования) торговых политик в целях снижения рисков нарушения Федерального закона "О защите конкуренции" |
доклад в Правительство Российской Федерации | ежегодно (до 15 марта года, следующего за отчетным) |
Адвокатирование конкуренции в целях добросовестного конкурентного поведения, повышение качества информирования потребителей о структуре цены на уголь |
Минэнерго России заинтересованные организации ФАС России |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
|
Внесение изменений в стандарт развития конкуренции в субъектах РФ, утвержденный распоряжением Прав-ва РФ от 5 сентября 2015 г. N 1738-р, предусматривающих его дополнение положениями, направленными на развитие конкуренции на рынках энергетического угля в субъектах РФ, использующих энергетический уголь в качестве топлива, а именно: обеспечение недискриминационного доступа поставщиков хозсубъектов с госучастием в уставном капитале и хозсубъектов без госучастия в уставном капитале к... |
акт Правительства Российской Федерации | 2018 год |
Повышение эффективности проведения конкурсных процедур, формирование справедливой рыночной цены на уголь |
Минэнерго России Минэкономразвития России ФАС России Минфин России |
--- |
|
Обеспечение присутствия в отраслях промышленности, за исключением сфер деятельности субъектов естественных монополий и организаций оборонно-промышленного комплекса, не менее трех хозяйствующих субъектов, не менее чем один из которых относится к частному бизнесу |
доклад в Правительство Российской Федерации | 2018 - 2020 годы (ежегодно) |
Присутствие в отраслях промышленности не менее трех хозяйствующих субъектов, не менее чем один из которых относится к частному бизнесу |
Минэкономразвития России ФАС России Минпромторг России |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
|
п.2 Внесение изменений в документы, утверждающие стратегии развития отраслей промышленности, планы развития отраслей промышленности, включение во вновь разрабатываемые отраслевые документы стратегического планирования мероприятий, направленных на развитие конкуренции в отраслях промышленности, предусматривающих: оценку текущего состояния отрасли в РФ в целях разработки мер, влияющих на развитие конкуренции, включая оценку количества присутствующих в определенной отрасли промышленности... |
акты Правительства Российской Федерации (по мере необходимости) | 2018 - 2020 годы |
Создание условий для развития конкуренции и обеспечение недискриминационных условий в соответствующих отраслях промышленности, увеличение доли экспорта российских промышленных товаров в общем объеме промышленных товаров, произведенных на территории Российской Федерации |
ФАС России Минпромторг России |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
|
Внесение изменений в нормативные акты Российской Федерации, предусматривающих снижение административных барьеров в сфере сертификации в отраслях промышленности |
федеральный закон ведомственные акты акты Правительства Российской Федерации |
2018 - 2020 годы |
Создание условий для развития конкуренции в соответствующих отраслях промышленности, снижение барьеров входа на товарный рынок, создание недискриминационных условий в соответствующих отраслях промышленности |
Росстандарт Минэкономразвития России ФАС России Минпромторг России |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
|
п.4. Внесение изменений в акты, касающиеся официального статистического учета и системы государственной статистики в Российской Федерации (в том числе в Федеральный план статистических работ), в части распространения субъектами официального статистического учета официальной статистической информации с разбивкой данных по частному и государственному сектору на федеральном уровне и уровне субъекта Российской Федерации... |
ведомственные акты (по мере необходимости) | 2018 - 2020 годы |
Создание условий для развития конкуренции в соответствующих отраслях промышленности, создание недискриминационных условий в соответствующих отраслях промышленности |
Росстат Минэкономразвития России ФАС России Минпромторг России |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
|
Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства |
доклад в Правительство Российской Федерации | 2018 - 2020 годы (ежегодно) |
увеличение доли закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (включая закупки, участниками которых являются любые лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, и закупки, в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства) в общем годовом стоимостном объеме закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" |
ФАС России Минфин России Минпромторг России |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
|
Внесение изменений в документы, утверждающие стратегии развития отраслей промышленности, планы развития отраслей промышленности, включение во вновь разрабатываемые отраслевые документы стратегического планирования мероприятий, направленных на развитие конкуренции в отраслях промышленности, предусматривающих: оценку текущей доли закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства; определение мероприятий, направленных на обеспечение реализации.. |
акты Правительства Российской Федерации (по мере необходимости) | 2018 - 2020 годы |
Увеличение доли закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства Создание условий для развития конкуренции в соответствующих отраслях промышленности Создание недискриминационных условий в соответствующих отраслях промышленности |
ФАС России Минпромторг России |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
|
Обеспечение создания условий в отраслях промышленности для производства российских товаров, способных эффективно конкурировать с зарубежными аналогами на внутреннем и внешнем рынках |
доклад в Правительство Российской Федерации | 2018 - 2020 годы (ежегодно) |
Увеличение доли экспорта российских промышленных товаров в общем объеме промышленных товаров, произведенных на территории Российской Федерации |
Минэкономразвития России ФАС России Минпромторг России |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
|
п.8. Внесение изменений в документы, утверждающие стратегии развития отраслей промышленности, планы развития отраслей промышленности, включение во вновь разрабатываемые отраслевые документы стратегического планирования мероприятий, направленных на развитие конкуренции в отраслях промышленности, предусматривающих: оценку текущей доли экспорта российских товаров отраслей промышленности; оценку уровня конкурентоспособности российских товаров отраслей промышленности по отношению к зарубежным... |
акты Правительства Российской Федерации (по мере необходимости) | 2018 - 2020 годы |
Создание условий для развития конкуренции в соответствующих отраслях промышленности Увеличение доли экспорта российских промышленных товаров в общем объеме промышленных товаров, произведенных на территории Российской Федерации |
ФАС России Минпромторг России |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
|
Внесение изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации в части разработки и утверждения Методики оценки конкурентоспособности товаров отраслей промышленности по отношению к зарубежным товарам-аналогам на внутреннем и внешнем рынках |
акт Правительства Российской Федерации федеральный закон |
2019 - 2020 годы |
Создание условий для развития конкуренции в соответствующих отраслях промышленности Увеличение доли экспорта российских промышленных товаров в общем объеме промышленных товаров, произведенных на территории Российской Федерации |
Минэкономразвития России ФАС России Минпромторг России |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
|
Осуществление мониторинга и оценки действий иностранных поставщиков (производителей), оказывающих влияние на условия конкуренции на территории Российской Федерации |
доклад в Правительство Российской Федерации | ежегодно |
Создание условий для развития конкуренции в соответствующих отраслях промышленности Увеличение доли экспорта российских промышленных товаров в общем объеме промышленных товаров, произведенных на территории Российской Федерации |
Минэкономразвития России ФАС России Минпромторг России |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
|
п.11 Создание единой информационно-справочной системы в целях развития конкуренции в соответствующих отраслях промыш-ти РФ на базе государственной инф-ой системы промыш-ти, предусматривающей: обеспечение комплексного представления информации об отрасли; расширение методов сбора инф-ии о хозсубъектах всех организационно-правовых форм собственности, действующих на товарных рынках отрасли; определение порядка получения и передачи в органы, на которые будет возложена реализация последующих планов... |
доклад в Правительство Российской Федерации | 2018 год |
Создание единой информационно-справочной системы позволит выявить приоритетные направления развития отраслей промышленности, определить среднесрочный и долгосрочный прогноз развития отраслей промышленности, создание условий для развития конкуренции в соответствующих отраслях промышленности |
Минэкономразвития России ФАС России Минпромторг России |
--- |
|
п.12 Установление ограничений на предоставление мер гос. и (или) муниц. поддержки хозсубъектам в сфере промыш-ти, направленных на расширение производственных мощностей (в том числе путем создания дополнительных производственных мощностей) для производства продукции, рынки которой характеризуются профицитными мощностями и наличием более двух производителей на территории РФ (за исключением создания новых производственных мощностей, сопровождающегося соразмерным прекращением... |
федеральный закон акты Правительства Российской Федерации (по мере необходимости) |
2019 год |
Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, создание недискриминационных условий в соответствующих отраслях промышленности |
Минэкономразвития России ФАС России Минпромторг России |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
|
Внесение изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации", иные акты в целях совершенствования механизма использования специальных инвестиционных контрактов |
федеральный закон акты Правительства Российской Федерации |
2018 год |
Создание условий для развития конкуренции в соответствующих отраслях промышленности. Создание недискриминационных условий в соответствующих отраслях промышленности. Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления |
Минэкономразвития России ФАС России Минфин России Минпромторг России |
--- |
|
Внесение изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании", иные акты в части разработки и утверждения Методики определения размера платы за оказание необходимых и обязательных работ по подтверждению соответствия продукции, объектов, процессов, работ, услуг требованиям технических регламентов, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании |
федеральный закон акты Правительства Российской Федерации |
2019 год |
Снижение барьеров входа на товарный рынок, создание недискриминационных условий в соответствующих отраслях промышленности |
Минэкономразвития России ФАС России Минпромторг России |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
|
Внесение изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" в части разработки и утверждения Методики оценки эффективности предоставления субсидий на развитие отраслей промышленности |
федеральный закон | 2019 - 2020 годы |
Снижение барьеров входа на товарный рынок, создание недискриминационных условий в соответствующих отраслях промышленности |
Минэкономразвития России ФАС России Минпромторг России |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
|
Принятие ведомственного акта в части предупреждения, выявления и пресечения нарушений федеральным органом исполнительной власти требований федеральных законов "О защите конкуренции", "О государственном оборонном заказе", "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" |
ведомственный акт | 2018 год |
Обеспечение соответствия деятельности федерального органа исполнительной власти требованиям сводного законодательства, а также профилактика, предупреждение, выявление и пресечение нарушений сводного законодательства в деятельности федерального органа исполнительной власти |
ФАС России Минпромторг России |
ИСПОЛНЕНО |