Промышленность

Указ Президента Российской Федерации от 21.12.2017 г. №618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции"

Поручения по итогам заседания Госсовета по вопросу развития конкуренции

"Дорожная карта" развития конкуренции в различных отраслях экономики, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 г. №1697-р

Поручения ФОИВ в рамках реализации мероприятий комплексной "дорожной карты" в сфере "Промышленность"

1. Указ Президента Российской Федерации от 21.12.2017 г. №618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции"

Проблема: Высокая доля государственного участия в экономике.

Решение: Национальный план развития конкуренции позволит увеличить долю частного сектора, т.к. в каждой отрасли экономики будет функционировать не менее 3-х компаний, как минимум одна из которых должна быть частной. Это создаст здоровую конкуренцию на различных товарных рынках.

Что получат потребители? Рост числа компаний и предложений на рынке приведет к тому, что в конкурентной борьбе за потребителя компании начнут снижать цены и повышать качество своих товаров.

Проблема: Региональный протекционизм (создание преимущественных условий деятельности для отдельных компаний).

Решение: Адвокатирование конкуренции среди представителей региональных органов власти с целью формирования нетерпимого отношения к любым проявлениям недобросовестной конкуренции и дискриминации.

Что получат потребители? Расширение границ товарных рынков приведет к увеличению ассортимента (у потребителей появится выбор), в том числе и на социально-значимых рынках, что повлечет за собой снижение цены на продукцию и повышение качества товаров.

2. Поручения по итогам заседания Госсовета по вопросу развития конкуренции

3. "Дорожная карта" развития конкуренции в различных отраслях экономики, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 г. №1697-р

Теги: нацплан, промышленность

Новости (28)

Видео (1)

Публикации в СМИ (4)

Документы (9)

Интервью (3)

Инфографика (1)

Последний добавленный материал

Поддержка администрацией Пушкинского городского округа Московской области частных предприятий по сбору и переработке вторичных ресурсов

Все материалы

Текст поручения	Виды документов	Срок исполнения	Ожидаемый результат	Соисполнители	Статус
п. 1 подраздела XI. Повышение качества регистрации внебиржевых договоров по поставкам угля в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2013 г. N 623 "Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра"	доклад в Правительство Российской Федерации	ежегодно (до 15 января года, следующего за отчетным)	Повышение репрезентативности формируемых внебиржевых индексов цен на уголь	ФАС России Минэнерго России АО "Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа"	ИСПОЛНЕНО На 15.01.2020 – доклад направлен. Соответствующий доклад был направлен в Правительство Российской Федерации письмом ФАС России от 16.12.2019 № ИА/110316-ПР/19. На 15.01.2021 - доклад направлен. Соответствующий доклад был направлен в Правительство Российской Федерации письмом ФАС России от 07.10.2020 № ЦА/87051-ПР/20.
п. 2 подраздела XI. Разработка, утверждение и реализация плана мероприятий по запуску биржевой торговли производными инструментами на уголь и подготовка пилотного проекта по реализации части объемов энергетического угля, добываемого российскими компаниями, на биржевых торгах, проводимых в соответствии с Федеральным законом "Об организованных торгах"	ведомственный акт	2018 - 2019 годы, реализация плана 2018 - 2019 годы	Развитие различных форм торговли, формирование рыночных цен на уголь, развитие возможностей хеджирования рисков	Банк России Минэкономразвития России ФАС России ФНС России Минэнерго России АО "Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа" ПАО "Московская биржа"	ИСПОЛНЕНО 10.12.2018 Приказ ФАС России от 10.12.2018 № 1717/18 утвержден план мероприятий по запуску биржевой торговли производными инструментами на уголь и реализации части объемов энергетического угля, добываемого российскими компаниями, на биржевых торгах, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 325-ФЗ «Об организованных торгах».
п. 3 подраздела XI. Разработка, утверждение и реализация плана мероприятий по использованию внебиржевых индикаторов цен угля при формировании начальной (максимальной) цены при проведении закупочных процедур государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, а также хозяйствующими обществами, в уставном капитале которых доля участия РФ, муниципального образования...	ведомственный акт	2018 год	Применение проконкурентного тарифного регулирования, оптимизация затрат на топливо	АО "Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа" Минэнерго России Минэкономразвития России ФАС России Минфин России	ИСПОЛНЕНО 11.12.2018 Приказ ФАС России от 11.12.2018 года № 1739/18 План мероприятий по использованию внебиржевых индексов цен угля при формировании начальной (максимальной) цены при проведении закупочных процедур государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, а также хозяйствующими обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает 50 %, при антимонопольном контроле и тарифном регулировании в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
п. 4 подраздела XI. Проведение работы с заинтересованными угольными организациями по вопросу необходимости разработки (совершенствования) торговых политик в целях снижения рисков нарушения Федерального закона "О защите конкуренции"	доклад в Правительство Российской Федерации	ежегодно (до 15 марта года, следующего за отчетным)	Адвокатирование конкуренции в целях добросовестного конкурентного поведения, повышение качества информирования потребителей о структуре цены на уголь	Минэнерго России заинтересованные организации ФАС России	ИСПОЛНЕНО На 15 марта 2019 года – информация о направлении доклада в Правительство Российской Федерации отсутствует. На 15 марта 2020 года – доклад направлен. Минэнерго России направило доклад в Правительство Российской Федерации о проведении работы с угольными компаниями по вопросу необходимости разработки (совершенствования) торговых политик письмом от 06.03.2020 № АЯ-2543/11. На 15 марта 2021 года – в стадии реализации.
п. 5 подраздела XI. Внесение изменений в стандарт развития конкуренции в субъектах РФ, утвержденный распоряжением Прав-ва РФ от 5 сентября 2015 г. N 1738-р, предусматривающих его дополнение положениями, направленными на развитие конкуренции на рынках энергетического угля в субъектах РФ, использующих энергетический уголь в качестве топлива, а именно: обеспечение недискриминационного доступа поставщиков хозсубъектов с госучастием в уставном капитале и хозсубъектов без госучастия в уставном капитале к...	акт Правительства Российской Федерации	2018 год	Повышение эффективности проведения конкурсных процедур, формирование справедливой рыночной цены на уголь	Минэкономразвития России Минфин России Минэнерго России ФАС России	НЕ ИСПОЛНЕНО Согласно информации, представленной письмом Минэкономразвития России от 23.12.2020 № 44020-ИТ/Д05и, распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 № 768-р утверждена новая редакция Стандарта развития конкуренции, которая не содержит положений о развитии конкуренции на рынках энергетического угля в субъектах Российской Федерации, использующих энергетический уголь в качестве топлива. Проект указанного распоряжения при внесении в Правительство Российской Федерации был согласован ФАС России. На текущий момент Минэкономразвития России, Минфин России, Минэнерго России не поддерживают работу в данном направлении. ФАС России выступает за внесение соответствующих изменений в стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации. Данная позиция ФАС России была доведена до Минэкономразвития России письмом ФАС России от 09.09.2020 № СП/78146-ПР/20, которым в адрес заинтересованных федеральных органов исполнительной власти направлялся Протокол совещания у заместителя руководителя ФАС России С.А. Пузыревского от 21.08.2020 года о ходе реализации Плана мероприятий.
п. 1 подраздела XIII. Обеспечение присутствия в отраслях промышленности, за исключением сфер деятельности субъектов естественных монополий и организаций оборонно-промышленного комплекса, не менее трех хозяйствующих субъектов, не менее чем один из которых относится к частному бизнесу	доклад в Правительство Российской Федерации	2018 - 2020 годы (ежегодно)	Присутствие в отраслях промышленности не менее трех хозяйствующих субъектов, не менее чем один из которых относится к частному бизнесу	Минэкономразвития России ФАС России Минпромторг России	ИСПОЛНЕНО 11.01.2019 В соответствии с разделом 14 Российского статистического сборника 2017 года, во всех отраслях промышленности присутствует не менее трех хозяйствующих субъектов, не менее чем один из которых относится к частному бизнесу.
п. 2 подраздела XIII. Внесение изменений в документы, утверждающие стратегии развития отраслей промышленности, планы развития отраслей промышленности, включение во вновь разрабатываемые отраслевые документы стратегического планирования мероприятий, направленных на развитие конкуренции в отраслях промышленности, предусматривающих: оценку текущего состояния отрасли в РФ в целях разработки мер, влияющих на развитие конкуренции, включая оценку количества присутствующих в определенной отрасли промышленности...	акты Правительства Российской Федерации (по мере необходимости)	2018 - 2020 годы	Создание условий для развития конкуренции и обеспечение недискриминационных условий в соответствующих отраслях промышленности, увеличение доли экспорта российских промышленных товаров в общем объеме промышленных товаров, произведенных на территории Российской Федерации	ФАС России Минпромторг России	ИСПОЛНЕНО Работа по оценке текущего состояния отраслей промышленности ведется Минпромторгом России на постоянной основе. Документы стратегического планирования и государственные программы Российской Федерации, ответственным исполнителем по реализации которых является Минпромторг России, соответствуют принципам государственной политики по развитию конкуренции и, при необходимости, дорабатываются с целью приведения в соответствие с нормами федерального законодательства. Так, 09.04.2020 на заседании Правительства Российской Федерации одобрена разработанная Минпромторгом России совместно с отраслевыми и экспертными сообществами Сводная стратегия развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2024 года и на период до 2035 года, в основу которой положены документы стратегического планирования базовых отраслей обрабатывающей промышленности. Указанная стратегия содержит в том числе положения, направленные на развитие конкуренции в отраслях промышленности.
п. 3 подраздела XIII. Внесение изменений в нормативные акты Российской Федерации, предусматривающих снижение административных барьеров в сфере сертификации в отраслях промышленности	федеральный закон ведомственные акты акты Правительства Российской Федерации	2018 - 2020 годы	Создание условий для развития конкуренции в соответствующих отраслях промышленности, снижение барьеров входа на товарный рынок, создание недискриминационных условий в соответствующих отраслях промышленности	Минпромторг России Минэкономразвития России ФАС России Росстандарт	ИСПОЛНЕНО Согласно информации, направленной письмом Минпромторга России от 30.09.2020 № ОВ-72129/12, а также 25.12.2020 ОВ-102720/12, Минпромторгом России в целях реализации указанного мероприятия и во исполнение пункта 5 «дорожной карты» по реализации механизма «регуляторной гильотины», утвержденного Правительством Российской Федерации 29.05.2019 № 4714п-П36, разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «О признании утратившими силу нормативных правовых актов Российской Федерации и об отмене некоторых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования в сфере технического регулирования», предусматривающий отмену 69 актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования в сфере технического регулирования, соблюдение которых оценивается в том числе при осуществлении государственного контроля(надзора) за соблюдением требований технических регламентов. Соответствующий проект нормативного правого акта утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2020 № 449 «Об отмене некоторых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования в сфере технического регулирования». Таким образом, минимизация избыточных и устаревших требований, негативно влияющих на общий бизнес-климат и регуляторную среду, позволит бизнесу преодолеть административные барьеры и создаст более однозначные условия для ведения предпринимательской деятельности.
п. 4 подраздела XIII. Внесение изменений в акты, касающиеся официального статистического учета и системы государственной статистики в Российской Федерации (в том числе в Федеральный план статистических работ), в части распространения субъектами официального статистического учета официальной статистической информации с разбивкой данных по частному и государственному сектору на федеральном уровне и уровне субъекта Российской Федерации...	ведомственные акты (по мере необходимости)	2018 - 2020 годы	Создание условий для развития конкуренции в соответствующих отраслях промышленности, создание недискриминационных условий в соответствующих отраслях промышленности	Минэкономразвития России Минпромторг России ФАС России Росстат	ИСПОЛНЕНО Письмом от 14.12.2020 № 42546-ПК/Д03и Минэкономразвития России направило запрос в Минпромторг России, ФАС России и Росстат с запросом о предоставлении соответствующей информации с указанием реквизитов принятых актов, в том числе копии ведомственных актов (при наличии), в целях подготовки итогового доклада о выполнении указанного пункта. В соответствии с письмом Росстата от 25.12.2020 № СЕ-01-1/3853-МВ, направленным в ФАС России, сообщил, что в целях обеспечения расчета ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации Росстатом проведен ряд совещаний с ФАС России, по итогам которых принято решение проработать вопрос об уточнении методик расчета показателей. В результате приказом ФАС России от 06.08.2019 № 1059/19 внесены изменения в методики по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации, утвержденные приказом ФАС России 29.08.2018 № 1232/18. В целях формирования официальной статистической информации по ключевым показателям развития конкуренции в субъектах Российской Федерации приказом Росстата от 11.11.2020 № 687 «Об информационном обеспечении мониторинга ключевых показателей развития конкуренции в субъектах Российской Федерации» утвержден алгоритм отбора организаций частного сектора с учетом сведений о доле учредителей (участников) в уставном капитале организации по данным государственной регистрации. Также данным приказом утвержден перечень ключевых показателей развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, определяемых на основании статистических данных Росстата, которые размещены на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Показатели, характеризующие состояние конкурентной среды». В связи с изложенным, данный пункт Плана следует считать исполненным.
п. 5 подраздела XIII. Развитие конкуренции при осуществлении процедур закупок хозяйствующих субъектов, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства	доклад в Правительство Российской Федерации	2018 - 2020 годы (ежегодно)	увеличение доли закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (включая закупки, участниками которых являются любые лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, и закупки, в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства) в общем годовом стоимостном объеме закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"	Минпромторг России Минфин России ФАС России	ИСПОЛНЕНО На 2018 год – информация о направлении доклада в Правительство Российской Федерации отсутствует. На 2019 год – доклад направлен. Письмом Минпромторга России от 26.12.2018 № ОВ-86330/12 в адрес Правительства Российской Федерации направлен соответствующий доклад. На 2020 год – доклад направлен. Письмом Минпромторга России от 23.12.2020 ОВ-101679/12 в адрес Правительства Российской Федерации направлен соответствующий доклад.
п. 6 подраздела XIII. Внесение изменений в документы, утверждающие стратегии развития отраслей промышленности, планы развития отраслей промышленности, включение во вновь разрабатываемые отраслевые документы стратегического планирования мероприятий, направленных на развитие конкуренции в отраслях промышленности, предусматривающих: оценку текущей доли закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства; определение мероприятий, направленных на обеспечение реализации.	акты Правительства Российской Федерации (по мере необходимости)	2018 - 2020 годы	Увеличение доли закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства Создание условий для развития конкуренции в соответствующих отраслях промышленности Создание недискриминационных условий в соответствующих отраслях промышленности	ФАС России Минпромторг России	ИСПОЛНЕНО Следует отметить, что работа по оценке текущего состояния отраслей промышленности ведется Минпромторгом России на постоянной основе. Документы стратегического планирования и государственные программы Российской Федерации, ответственным исполнителем по реализации которых является Минпромторг России, соответствуют принципам государственной политики по развитию конкуренции и, при необходимости, дорабатываются с целью приведения в соответствие с нормами федерального законодательства. Так, 09.04.2020 на заседании Правительства Российской Федерации одобрена разработанная Минпромторгом России совместно с отраслевыми и экспертными сообществами Сводная стратегия развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2024 года и на период до 2035 года, в основу которой положены документы стратегического планирования базовых отраслей обрабатывающей промышленности. Указанная стратегия содержит в том числе положения, направленные на развитие конкуренции в отраслях промышленности.
п. 7 подраздела XIII. Обеспечение создания условий в отраслях промышленности для производства российских товаров, способных эффективно конкурировать с зарубежными аналогами на внутреннем и внешнем рынках	доклад в Правительство Российской Федерации	2018 - 2020 годы (ежегодно)	Увеличение доли экспорта российских промышленных товаров в общем объеме промышленных товаров, произведенных на территории Российской Федерации	Минпромторг России Минэкономразвития России ФАС России	ИСПОЛНЕНО На 2018 год – информация о направлении доклада в Правительство Российской Федерации не представлена. На 2019 год – исполнено. Доклад в Правительство Российской Федерации направлен письмом Минпромторга России от 19.11.2019 № ОВ-82054/03. На 2020 год – доклад направлен. Письмом Минпромторга России от 23.12.2020 ОВ-101679/12 в адрес Правительства Российской Федерации направлен соответствующий доклад.
п. 8 подраздела XIII. Внесение изменений в документы, утверждающие стратегии развития отраслей промышленности, планы развития отраслей промышленности, включение во вновь разрабатываемые отраслевые документы стратегического планирования мероприятий, направленных на развитие конкуренции в отраслях промышленности, предусматривающих: оценку текущей доли экспорта российских товаров отраслей промышленности; оценку уровня конкурентоспособности российских товаров отраслей промышленности по отношению к зарубежным...	акты Правительства Российской Федерации (по мере необходимости)	2018 - 2020 годы	Создание условий для развития конкуренции в соответствующих отраслях промышленности Увеличение доли экспорта российских промышленных товаров в общем объеме промышленных товаров, произведенных на территории Российской Федерации	ФАС России Минпромторг России	ИСПОЛНЕНО Документы стратегического планирования, разрабатываемые Минпромторгом России, содержат положения, направленные на развитие конкуренции в отраслях промышленности и предусматривающие обеспечение реализацию пункта 7 подраздела XIII раздела II плана мероприятий. Так, Стратегия развития экспорта гражданской продукции авиационной промышленности на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.09.2017 № 1997-р, направлена на обеспечение устойчивого роста экспорта продукции гражданского назначения авиационной промышленности Российской Федерации путем содействия преодолению входных барьеров на новых рынков, повышения уровня технологической оснащенности и стандартов работы организаций авиационной промышленности, поддержки продвижения бренда продукции отечественного производства на зарубежных рынках, построения глобальной системы послепродажного обслуживания и сервиса авиационной продукции отечественного производства. В Стратегии развития судостроительной промышленности на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.10.2019 № 2553-р, также предусмотрены мероприятия, направленные на увеличение доли экспорта в общем объеме промышленных товаров судостроительной отрасли, произведенных на территории Российской Федерации. Документы стратегического планирования по развитию автомобильной промышленности и железнодорожного машиностроения также предусматривают оценку текущей доли экспорта и конкурентоспособности российской продукции на внешнем и внутреннем рынках.
п. 9 подраздела XIII. Внесение изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации в части разработки и утверждения Методики оценки конкурентоспособности товаров отраслей промышленности по отношению к зарубежным товарам-аналогам на внутреннем и внешнем рынках	акт Правительства Российской Федерации федеральный закон	2019 - 2020 годы	Создание условий для развития конкуренции в соответствующих отраслях промышленности Увеличение доли экспорта российских промышленных товаров в общем объеме промышленных товаров, произведенных на территории Российской Федерации	Минпромторг России Минэкономразвития России ФАС России	ИСПОЛНЕНО Согласно информации, представленной в письме Минпромторга России от 25.12.2020 № ОВ-102720/12, Минпромторг России обеспечивает реализацию мероприятий, нацеленных на развитие конкуренции в отраслях промышленности, а также на увеличение доли экспорта российских товаров в общем объеме промышленных товаров, произведенных на территории Российской Федерации. Так, в части осуществления мониторинга и оценки действий иностранных поставщиков (производителей), оказывающих влияние на условия конкуренции на территории Российской Федерации, следует отметить, что с 1 мая 2020 г. вступили в силу постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее – постановление № 616) и от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – постановление № 617), в соответствии с которыми установлены запреты (ограничения) на закупку иностранной промышленной продукции. Также постановлениями № 616 и № 617 предусмотрено, что действие запретов (ограничений) распространяется и на иностранные товары, приобретаемые в рамках выполнения работ и (или) оказания услуг. В соответствии с постановлением № 616 подтверждением производства промышленной продукции на территории Российской Федерации является наличие сведений о такой продукции в реестре российской промышленной продукции, формируемом на платформе ГИСП. Основанием для включения в реестр российской промышленной продукции является заключение Минпромторга России о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданное в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации». Постановлением № 617 устанавливаются ограничения на закупку иностранных товаров и предусматривается применение правила «третий лишний» и механизма ценовой преференции. Подтверждением страны происхождения товара в соответствии с постановлением № 617 является наличие сведений в реестре российской промышленной продукции – для продукции, произведенной на территории Российской Федерации, или наличие сертификата СТ-1 – для продукции, произведенной на территории государства – члена Евразийского экономического союза (за исключением Российской Федерации). Кроме того, 31 июля 2020 года Президентом Российской Федерации подписаны следующие федеральные законы, направленные на поддержку отечественных товаропроизводителей: Федеральный закон № 249-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 249-ФЗ); Федеральный закон № 250-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон № 250-ФЗ). Федеральный закон № 249-ФЗ и Федеральный закон № 250-ФЗ вступили в силу 11.08.2020. В рамках реализации данных федеральных законов Правительством Российской Федерации утверждены необходимые подзаконные акты, предусматривающие перечень продукции, в отношении которой будет применяться требование о минимальной закупке доли у отечественных производителей – постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2013 и постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2014. Размер квоты дифференцирован с учетом компетенций и возможностей российских производителей, что позволяет точечно обеспечить поддержку российским производителям, в том числе в рамках диверсификации оборонно-промышленного комплекса. Таким образом, у отечественных производителей появляется возможность формировать долгосрочный спрос на продукцию, что даст возможность для расширения производства, повышения рентабельности предприятий для инвесторов и кредитных организаций. Помимо этого, для анализа состояния конкуренции в Российской Федерации применяется приказ ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке». Учитывая вышеизложенное, реализация указанных мероприятий благотворно влияет на создание условий для развития конкуренции в отраслях промышленности, а также на увеличение доли экспорта российских промышленных товаров в общем объеме товаров, произведенных на территории Российской Федерации. Также, в настоящее время во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (далее – Указ № 474) Минпромторгом России совместно с федеральными органами исполнительной власти осуществляет приведение национального проекта «Международная кооперация и экспорт» в соответствие с поставленной целью по обеспечению реального роста экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 г., в связи с чем Минпромторг России одновременно проводит работу по донастройке и модернизации действующих инструментов поддержки экспорта. Необходимо отметить, что при корректировке национального проекта «Международная кооперация и экспорт» согласно Указу № 474 определен подход по формированию общего показателя по экспорту несырьевых неэнергетических товаров без разбивки по отраслям. В рамках федерального проекта «Промышленный экспорт» c учетом широкой номенклатуры поддерживаемой продукции, а также наличия различных степеней ее переработки, зависимости от трудоемкости и величины создаваемой добавленной стоимости, модель поддержки экспорта предусматривает дополнительную дифференциацию, основанную на применении различных инструментов поддержки. Ключевым инструментом по наращиванию объемов производства и реализации отечественной промышленной продукции является механизм поддержки предприятий, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.2019 № 191. Данный инструмент объединяет в себе возможности получения организациями льготных кредитов на цели производства и дальнейшей реализации готовой продукции, а также финансирования проектов по организации российских производств в иностранных государствах и экспортно-ориентированных производств на территории Российской Федерации, и поддержу инвестиционно-строительных проектов (EPC-контракты). В первый год реализации механизма с организациями было подписано 343 соглашения при целевом показателе в 250 соглашений, а объем поддержанного экспорта в текущем году составит 13 млрд рублей, до 2024 года – 263 млрд рублей. В августе 2020 года начался новый отбор предприятий с использованием Государственной информационной системы промышленности. По состоянию на декабрь уже подано более 550 новых заявок. Важно отметить, что в целях применения дифференцированного подхода к поддержке экспорта наряду с вышеуказанным механизмом реализуются инструменты льготного кредитования с участием государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» (постановление Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2012 г. № 1302) и АО «Росэксимбанк» (постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2015 г. № 566). Данные механизмы показали свою высокую эффективность и востребованность со стороны предприятий. Объем поддержанного экспорта за 2019 год суммарно по двум механизмам составил около 65 млрд руб. Информация об объеме поддержанного экспорта за 2020 год будет доступна в феврале 2021 года. Также среди действенных мер поддержки следует выделить механизм субсидирования затрат организаций на транспортировку продукции, регламентированный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 г. № 496. По итогам 2019 года было заключено 509 соглашений о предоставлении субсидий и поддержан экспорт на сумму в 316,5 млрд руб. В 2020 году квалификационный отбор завершился 31 августа. Заявки подали 676 компаний на общую сумму субсидий в размере 41 млрд рублей. По предварительным прогнозам, планируемый объем экспорта по указанным заявкам может составить около 1,5 трлн руб. Реализация описанных механизмов позволяет стимулировать производство и экспорт продукции с высоким уровнем передела, а у производителей такой продукции существует максимально широкий выбор инструментов государственной поддержки. При этом производители продукции с меньшей добавленной стоимостью также имеют право на получение поддержки, в том числе в части инвестиционного финансирования при реализации корпоративных программ повышения конкурентоспособности.
п. 10 подраздела XIII. Осуществление мониторинга и оценки действий иностранных поставщиков (производителей), оказывающих влияние на условия конкуренции на территории Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	ежегодно	Создание условий для развития конкуренции в соответствующих отраслях промышленности Увеличение доли экспорта российских промышленных товаров в общем объеме промышленных товаров, произведенных на территории Российской Федерации	Минэкономразвития России ФАС России Минпромторг России	ИСПОЛНЕНО На 2018 год – информация о направлении доклада в Правительство Российской Федерации не представлена. На 2019 год – информация о направлении доклада в Правительство Российской Федерации не представлена. На 2020 год – доклад направлен. Письмом Минпромторга России от 23.12.2020 ОВ-101679/12 в адрес Правительства Российской Федерации направлен соответствующий доклад.
п.11 подраздела XIII. Создание единой информационно-справочной системы в целях развития конкуренции в соответствующих отраслях промыш-ти РФ на базе государственной инф-ой системы промыш-ти, предусматривающей: обеспечение комплексного представления информации об отрасли; расширение методов сбора инф-ии о хозсубъектах всех организационно-правовых форм собственности, действующих на товарных рынках отрасли; определение порядка получения и передачи в органы, на которые будет возложена реализация последующих планов...	доклад в Правительство Российской Федерации	2018 год	Создание единой информационно-справочной системы позволит выявить приоритетные направления развития отраслей промышленности, определить среднесрочный и долгосрочный прогноз развития отраслей промышленности, создание условий для развития конкуренции в соответствующих отраслях промышленности	Минэкономразвития России ФАС России Минпромторг России	ИСПОЛНЕНО 12.12.2018 Информация об исполнении данного мероприятия направлена в Правительство Российской Федерации письмом Минпромторга России от 12.12.2018 № ОВ-81836/12.
п.12 подраздела XIII. Установление ограничений на предоставление мер гос. и (или) муниц. поддержки хозсубъектам в сфере промыш-ти, направленных на расширение производственных мощностей (в том числе путем создания дополнительных производственных мощностей) для производства продукции, рынки которой характеризуются профицитными мощностями и наличием более двух производителей на территории РФ (за исключением создания новых производственных мощностей, сопровождающегося соразмерным прекращением...	федеральный закон акты Правительства Российской Федерации (по мере необходимости)	2019 год	Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, создание недискриминационных условий в соответствующих отраслях промышленности	Минэкономразвития России ФАС России Минпромторг России	НЕ ИСПОЛНЕНО Не исполнено. Информация представлена письмом Минпромторга России от 16.07.2021 № ОВ-60008/12. По мнению Минпромторга России, наличие в законодательстве на уровне федерального закона норм, которые предполагаются в рамках реализации пункта 12 раздела XIII Плана, создаст барьеры для возможности организации резкого увеличения необходимой продукции. В связи с этим Минпромторг России считает целесообразным пункт 12 раздела XIII плана мероприятий снять с контроля Проекты соответствующих нормативных правовых актов в Правительство Российской Федерации не внесены. Письмом от 02.10.2020 № ОВ-73375/12 Минпромторг России направило доклад в Правительство Российской Федерации с просьбой снять исполнение мероприятия с контроля. Представленная позиция была согласована ФАС России (письмо от 14.09.2020 № СП/79536/20) и Минэкономразвития России (письмо от 25.09.2020 № 31492-ИТ/Д18и) как соисполнителями по данному пункту. Позиция ФАС России. ФАС России считает возможным снятие данного мероприятия с контроля, о чем в Минпромторг России было направлено соответствующее письмо.
п. 13 подраздела XIII. Внесение изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации", иные акты в целях совершенствования механизма использования специальных инвестиционных контрактов	федеральный закон акты Правительства Российской Федерации	2018 год	Создание условий для развития конкуренции в соответствующих отраслях промышленности. Создание недискриминационных условий в соответствующих отраслях промышленности. Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления	Минэкономразвития России ФАС России Минфин России Минпромторг России	ИСПОЛНЕНО В целях совершенствования механизма использования специальных инвестиционных контрактов обеспечена разработка проектов федеральных законов «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов», «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», «О внесении изменений в статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации». Указанные проекты федеральных законов по результатам прохождения установленных законодательных процедур, в том числе рассмотрения Правительством Российской Федерацией, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 02.08.2019 подписаны Президентом Российской Федерации (Федеральный закон от 02.08.2019 № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов», Федеральный закон от 02.08.2019 № 269-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», Федеральный закон от 02.08.2019 № 295-ФЗ «О внесении изменений в статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации»). Необходимые для практической реализации норм указанных федеральных законов постановления Правительства Российской приняты: - от 25.12.2019 № 1831 «О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации»; - от 15.01.2020 № 8 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2015 № 708»; - от 21.01.2020 № 24 «Об утверждении требований к структуре, содержанию и порядку подготовки сводного отчета о результатах инвестиционных проектов, реализуемых в соответствии со специальными инвестиционными контрактами»; - от 12.02.2020 № 133 «О порядке ведения реестра специальных инвестиционных контрактов и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2017 № 623»; - от 21.03.2020 № 319 «Об утверждении Правил формирования и актуализации перечня видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов»; - от 16.07.2020 № 1048 «Об утверждении Правил заключения, изменения, расторжения специальных инвестиционных контрактов»; - от 16.07.2020 № 1049 «Об утверждении Правил контроля за выполнением инвесторами обязательств по специальным инвестиционным контрактам и форм отчетов о выполнении указанных обязательств»; - от 25.07.2020 № 1118 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2017 № 1604». Таким образом, мероприятие, регламентированное данным пунктом, исполнено ввиду принятия перечисленных актов Правительства Российской Федерации.
п. 14 подраздела XIII. Формирование правовых основ определения состава затрат, включаемых в стоимость работ по обязательному подтверждению соответствия в форме сертификации продукции обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании	доклад в Правительство Российской Федерации	2020 год	Снижение барьеров входа на товарный рынок и создание недискриминационных условий в отраслях промышленности посредством установления перечня состава затрат, включаемых органом по сертификации в стоимость работ при проведении обязательной сертификации	Минпромторг России Минэкономразвития России ФАС России Росстандарт	ИСПОЛНЕНО Письмом Минпромторга России от 23.12.2020 ОВ-101679/12 в адрес Правительства Российской Федерации направлен соответствующий доклад. ФАС России считает целесообразным признать исполненным данное мероприятие.
п. 15 подраздела XIII. Внесение изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" в части разработки и утверждения Методики оценки эффективности предоставления субсидий на развитие отраслей промышленности	федеральный закон	2019 - 2020 годы	Снижение барьеров входа на товарный рынок, создание недискриминационных условий в соответствующих отраслях промышленности	ФАС России Минэкономразвития России Минпромторг России	ИСПОЛНЕНО Исполнение пункта стало нецелесообразным в указанном виде в связи с принятием нормативных правовых актов, которые приняты в области субсидирования отраслей промышленности: это СПИК 2.0 и Постановление Правительства РФ от 23.02.2019 № 191 (ред. от 04.08.2020) «О государственной поддержке организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности, и внесении изменения в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции».
п. 16 подраздела XIII. Принятие ведомственного акта в части предупреждения, выявления и пресечения нарушений федеральным органом исполнительной власти требований федеральных законов "О защите конкуренции", "О государственном оборонном заказе", "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"	ведомственный акт	2018 год	Обеспечение соответствия деятельности федерального органа исполнительной власти требованиям сводного законодательства, а также профилактика, предупреждение, выявление и пресечение нарушений сводного законодательства в деятельности федерального органа исполнительной власти	ФАС России Минпромторг России	ИСПОЛНЕНО 24.12.2018 Приказ Минпромторга России от 24.12.2018 № 5194 «Об организации работы в Минпромторге России по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований антимонопольного законодательства».

Промышленность

1. Указ Президента Российской Федерации от 21.12.2017 г. №618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции"

2. Поручения по итогам заседания Госсовета по вопросу развития конкуренции﻿

3. "Дорожная карта" развития конкуренции в различных отраслях экономики, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 г. №1697-р

Нашли опечатку?

Поручения ФОИВ в рамках реализации мероприятий комплексной "дорожной карты" в сфере "Промышленность"

2. Поручения по итогам заседания Госсовета по вопросу развития конкуренции