Промышленность

Теги: нацплан, промышленность

 

1. Указ Президента Российской Федерации от 21.12.2017 г. №618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции"

Проблема: Высокая доля государственного участия в экономике.

РешениеНациональный план развития конкуренции позволит увеличить долю частного сектора, т.к. в каждой отрасли экономики будет функционировать не менее 3-х компаний, как минимум одна из которых должна быть частной. Это создаст здоровую конкуренцию на различных товарных рынках.

Что получат потребители? Рост числа компаний и предложений на рынке приведет к тому, что в конкурентной борьбе за потребителя компании начнут снижать цены и повышать качество своих товаров.

 

Проблема: Региональный протекционизм (создание преимущественных условий деятельности для отдельных компаний).

РешениеАдвокатирование конкуренции среди представителей региональных органов власти с целью формирования нетерпимого отношения к любым проявлениям недобросовестной конкуренции и дискриминации.

Что получат потребители? Расширение границ товарных рынков приведет к увеличению ассортимента (у потребителей появится выбор), в том числе и на социально-значимых рынках, что повлечет за собой снижение цены на продукцию и повышение качества товаров.

2. Поручения по итогам заседания Госсовета по вопросу развития конкуренции

3. "Дорожная карта" развития конкуренции в различных отраслях экономики, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 г. №1697-р


Поручения ФОИВ в рамках реализации мероприятий комплексной "дорожной карты" в сфере "Промышленности"

Текст поручения Виды документов Срок исполнения Ожидаемый результат Соисполнители Статус

Повышение качества регистрации внебиржевых договоров по поставкам угля в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2013 г. N 623 "Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра"
доклад в Правительство Российской Федерации ежегодно (до 15 января года, следующего за отчетным)

Повышение репрезентативности формируемых внебиржевых индексов цен на уголь

АО "Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа"
Минэнерго России
ФАС России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Разработка, утверждение и реализация плана мероприятий по запуску биржевой торговли производными инструментами на уголь и подготовка пилотного проекта по реализации части объемов энергетического угля, добываемого российскими компаниями, на биржевых торгах, проводимых в соответствии с Федеральным законом "Об организованных торгах"

ведомственный акт 2018 - 2019 годы, реализация плана 2018 - 2019 годы

Развитие различных форм торговли, формирование рыночных цен на уголь, развитие возможностей хеджирования рисков

Банк России
Минэкономразвития России
ФАС России
ФНС России
Минэнерго России
АО "Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа"
ПАО "Московская биржа"

НА ИСПОЛНЕНИИ



Разработка, утверждение и реализация плана мероприятий по использованию внебиржевых индикаторов цен угля при формировании начальной (максимальной) цены при проведении закупочных процедур государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, а также хозяйствующими обществами, в уставном капитале которых доля участия РФ, муниципального образования...
ведомственный акт 2018 год

Применение проконкурентного тарифного регулирования, оптимизация затрат на топливо

АО "Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа"
Минэнерго России
Минэкономразвития России
ФАС России
Минфин России

ИСПОЛНЕНО



Проведение работы с заинтересованными угольными организациями по вопросу необходимости разработки (совершенствования) торговых политик в целях снижения рисков нарушения Федерального закона "О защите конкуренции"

доклад в Правительство Российской Федерации ежегодно (до 15 марта года, следующего за отчетным)

Адвокатирование конкуренции в целях добросовестного конкурентного поведения, повышение качества информирования потребителей о структуре цены на уголь

Минэнерго России
заинтересованные организации
ФАС России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Внесение изменений в стандарт развития конкуренции в субъектах РФ, утвержденный распоряжением Прав-ва РФ от 5 сентября 2015 г. N 1738-р, предусматривающих его дополнение положениями, направленными на развитие конкуренции на рынках энергетического угля в субъектах РФ, использующих энергетический уголь в качестве топлива, а именно: обеспечение недискриминационного доступа поставщиков хозсубъектов с госучастием в уставном капитале и хозсубъектов без госучастия в уставном капитале к...
акт Правительства Российской Федерации 2018 год

Повышение эффективности проведения конкурсных процедур, формирование справедливой рыночной цены на уголь

Минэнерго России
Минэкономразвития России
ФАС России
Минфин России
---

Обеспечение присутствия в отраслях промышленности, за исключением сфер деятельности субъектов естественных монополий и организаций оборонно-промышленного комплекса, не менее трех хозяйствующих субъектов, не менее чем один из которых относится к частному бизнесу

доклад в Правительство Российской Федерации 2018 - 2020 годы (ежегодно)

Присутствие в отраслях промышленности не менее трех хозяйствующих субъектов, не менее чем один из которых относится к частному бизнесу

Минэкономразвития России
ФАС России
Минпромторг России

НА ИСПОЛНЕНИИ



п.2 Внесение изменений в документы, утверждающие стратегии развития отраслей промышленности, планы развития отраслей промышленности, включение во вновь разрабатываемые отраслевые документы стратегического планирования мероприятий, направленных на развитие конкуренции в отраслях промышленности, предусматривающих: оценку текущего состояния отрасли в РФ в целях разработки мер, влияющих на развитие конкуренции, включая оценку количества присутствующих в определенной отрасли промышленности...
акты Правительства Российской Федерации (по мере необходимости) 2018 - 2020 годы

Создание условий для развития конкуренции и обеспечение недискриминационных условий в соответствующих отраслях промышленности, увеличение доли экспорта российских промышленных товаров в общем объеме промышленных товаров, произведенных на территории Российской Федерации

ФАС России
Минпромторг России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Внесение изменений в нормативные акты Российской Федерации, предусматривающих снижение административных барьеров в сфере сертификации в отраслях промышленности

федеральный закон
ведомственные акты
акты Правительства Российской Федерации
2018 - 2020 годы

Создание условий для развития конкуренции в соответствующих отраслях промышленности, снижение барьеров входа на товарный рынок, создание недискриминационных условий в соответствующих отраслях промышленности

Росстандарт
Минэкономразвития России
ФАС России
Минпромторг России

НА ИСПОЛНЕНИИ



п.4. Внесение изменений в акты, касающиеся официального статистического учета и системы государственной статистики в Российской Федерации (в том числе в Федеральный план статистических работ), в части распространения субъектами официального статистического учета официальной статистической информации с разбивкой данных по частному и государственному сектору на федеральном уровне и уровне субъекта Российской Федерации...

ведомственные акты (по мере необходимости) 2018 - 2020 годы

Создание условий для развития конкуренции в соответствующих отраслях промышленности, создание недискриминационных условий в соответствующих отраслях промышленности

Росстат
Минэкономразвития России
ФАС России
Минпромторг России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства

доклад в Правительство Российской Федерации 2018 - 2020 годы (ежегодно)

увеличение доли закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (включая закупки, участниками которых являются любые лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, и закупки, в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства) в общем годовом стоимостном объеме закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

ФАС России
Минфин России
Минпромторг России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Внесение изменений в документы, утверждающие стратегии развития отраслей промышленности, планы развития отраслей промышленности, включение во вновь разрабатываемые отраслевые документы стратегического планирования мероприятий, направленных на развитие конкуренции в отраслях промышленности, предусматривающих: оценку текущей доли закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства; определение мероприятий, направленных на обеспечение реализации..
акты Правительства Российской Федерации (по мере необходимости) 2018 - 2020 годы

Увеличение доли закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства

Создание условий для развития конкуренции в соответствующих отраслях промышленности

Создание недискриминационных условий в соответствующих отраслях промышленности

ФАС России
Минпромторг России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Обеспечение создания условий в отраслях промышленности для производства российских товаров, способных эффективно конкурировать с зарубежными аналогами на внутреннем и внешнем рынках

доклад в Правительство Российской Федерации 2018 - 2020 годы (ежегодно)

Увеличение доли экспорта российских промышленных товаров в общем объеме промышленных товаров, произведенных на территории Российской Федерации

Минэкономразвития России
ФАС России
Минпромторг России

НА ИСПОЛНЕНИИ



п.8. Внесение изменений в документы, утверждающие стратегии развития отраслей промышленности, планы развития отраслей промышленности, включение во вновь разрабатываемые отраслевые документы стратегического планирования мероприятий, направленных на развитие конкуренции в отраслях промышленности, предусматривающих: оценку текущей доли экспорта российских товаров отраслей промышленности; оценку уровня конкурентоспособности российских товаров отраслей промышленности по отношению к зарубежным...
акты Правительства Российской Федерации (по мере необходимости) 2018 - 2020 годы

Создание условий для развития конкуренции в соответствующих отраслях промышленности

Увеличение доли экспорта российских промышленных товаров в общем объеме промышленных товаров, произведенных на территории Российской Федерации

ФАС России
Минпромторг России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Внесение изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации в части разработки и утверждения Методики оценки конкурентоспособности товаров отраслей промышленности по отношению к зарубежным товарам-аналогам на внутреннем и внешнем рынках

акт Правительства Российской Федерации
федеральный закон
2019 - 2020 годы

Создание условий для развития конкуренции в соответствующих отраслях промышленности

Увеличение доли экспорта российских промышленных товаров в общем объеме промышленных товаров, произведенных на территории Российской Федерации

Минэкономразвития России
ФАС России
Минпромторг России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Осуществление мониторинга и оценки действий иностранных поставщиков (производителей), оказывающих влияние на условия конкуренции на территории Российской Федерации

доклад в Правительство Российской Федерации ежегодно

Создание условий для развития конкуренции в соответствующих отраслях промышленности

Увеличение доли экспорта российских промышленных товаров в общем объеме промышленных товаров, произведенных на территории Российской Федерации

Минэкономразвития России
ФАС России
Минпромторг России

НА ИСПОЛНЕНИИ



п.11 Создание единой информационно-справочной системы в целях развития конкуренции в соответствующих отраслях промыш-ти РФ на базе государственной инф-ой системы промыш-ти, предусматривающей: обеспечение комплексного представления информации об отрасли; расширение методов сбора инф-ии о хозсубъектах всех организационно-правовых форм собственности, действующих на товарных рынках отрасли; определение порядка получения и передачи в органы, на которые будет возложена реализация последующих планов...
доклад в Правительство Российской Федерации 2018 год

Создание единой информационно-справочной системы позволит выявить приоритетные направления развития отраслей промышленности, определить среднесрочный и долгосрочный прогноз развития отраслей промышленности, создание условий для развития конкуренции в соответствующих отраслях промышленности

Минэкономразвития России
ФАС России
Минпромторг России
---

п.12 Установление ограничений на предоставление мер гос. и (или) муниц. поддержки хозсубъектам в сфере промыш-ти, направленных на расширение производственных мощностей (в том числе путем создания дополнительных производственных мощностей) для производства продукции, рынки которой характеризуются профицитными мощностями и наличием более двух производителей на территории РФ (за исключением создания новых производственных мощностей, сопровождающегося соразмерным прекращением...
федеральный закон
акты Правительства Российской Федерации (по мере необходимости)
2019 год

Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, создание недискриминационных условий в соответствующих отраслях промышленности

Минэкономразвития России
ФАС России
Минпромторг России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Внесение изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации", иные акты в целях совершенствования механизма использования специальных инвестиционных контрактов

федеральный закон
акты Правительства Российской Федерации
2018 год

Создание условий для развития конкуренции в соответствующих отраслях промышленности.

Создание недискриминационных условий в соответствующих отраслях промышленности.

Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления

Минэкономразвития России
ФАС России
Минфин России
Минпромторг России
---

Внесение изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании", иные акты в части разработки и утверждения Методики определения размера платы за оказание необходимых и обязательных работ по подтверждению соответствия продукции, объектов, процессов, работ, услуг требованиям технических регламентов, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании

федеральный закон
акты Правительства Российской Федерации
2019 год

Снижение барьеров входа на товарный рынок, создание недискриминационных условий в соответствующих отраслях промышленности

Минэкономразвития России
ФАС России
Минпромторг России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Внесение изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" в части разработки и утверждения Методики оценки эффективности предоставления субсидий на развитие отраслей промышленности

федеральный закон 2019 - 2020 годы

Снижение барьеров входа на товарный рынок, создание недискриминационных условий в соответствующих отраслях промышленности

Минэкономразвития России
ФАС России
Минпромторг России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Принятие ведомственного акта в части предупреждения, выявления и пресечения нарушений федеральным органом исполнительной власти требований федеральных законов "О защите конкуренции", "О государственном оборонном заказе", "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

ведомственный акт 2018 год

Обеспечение соответствия деятельности федерального органа исполнительной власти требованиям сводного законодательства, а также профилактика, предупреждение, выявление и пресечение нарушений сводного законодательства в деятельности федерального органа исполнительной власти

ФАС России
Минпромторг России

ИСПОЛНЕНО



Материалы по теме