Транспорт
1. Указ Президента Российской Федерации от 21.12.2017 г. №618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции"
Проблема: Возможность дискриминации хозсубъектов при оказании услуг портов.
Решение: Разработка и принятие правил недискриминационного доступа к услугам портов, предоставляемых субъектами естественных монополий.
Что получат потребители? Доступ к услугам в портах, оказываемый хозсубъектам на недискриминационных принципах, исключение возможности ущемления прав компаний и оказания преимущества при предоставлении услуг.
Проблема: Возможность дискриминации при оказании транспортных услуг для бизнеса.
Решение: Национальный план развития конкуренции обеспечит развитие электронных систем транспортных услуг, в том числе для малого и среднего бизнеса, в том числе путём запуска электронной торговой площадки по перевозкам грузов, и формирование рыночных индикаторов на цены.
Что получат потребители? Электронные системы убирают административные барьеры и дают возможность бизнесу получать услуги оперативно и на недискриминационных условиях, минуя чиновников.
Проблема: Недостаточная конкуренция различных видов транспорта при осуществлении пассажирских перевозок.
Решение: Национальный план развития конкуренции обеспечит развитие межвидовой конкуренции пассажирских перевозок.
Что получат потребители? Комплексное развитие межрегиональных и муниципальных перевозок различными видами транспорта повысит транспортную доступность для граждан, а также снизит цены и повысит качество предоставляемых услуг за счёт конкурентной борьбы перевозчиков.
Проблема: Недостаточность общественного контроля за деятельностью естественных монополий.
Решение: Национальный план развития конкуренции закрепит права совета потребителей по осуществлению общественного контроля на федеральном уровне и уровне субъектов за деятельностью естественных монополий, компаний с государственным участием и регулируемых организаций при принятии решений по тарифам, а также при утверждении инвестиционных программ и контроля за их исполнением.
Что получат потребители? Развитие институтов взаимодействия государства и бизнеса обеспечит общественный контроль при принятии тарифных решений и инвестпрограмм, что в итоге повысит прозрачность деятельности субъектов естественных монополий, их эффективность и обеспечит баланс интересов всех сторон при принятии решений.
2. Поручения по итогам заседания Госсовета по вопросу развития конкуренции
3. "Дорожная карта" развития конкуренции в различных отраслях экономики, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 г. №1697-р
Поручения ФОИВ в рамках реализации мероприятий комплексной "дорожной карты" в сфере "Транспорт"
| Текст поручения | Виды документов | Срок исполнения | Ожидаемый результат | Соисполнители | Статус |
|---|---|---|---|---|---|
|
Подготовка изменений в законодательные акты Российской Федерации, предусматривающие создание условий для недискриминационного доступа к услугам, оказываемым коммерческими организациями, на контейнерных терминалах, относящимся к местам общего пользования |
доклад в Правительство Российской Федерации | Декабрь 2018 г. |
Создание условий для развития конкуренции на рынке логистических услуг |
Минэкономразвития России ФАС России Минтранс России |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
|
Утверждение нового прейскуранта, устанавливающего тарифы на услуги открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и предусматривающего выделение локомотивной составляющей тарифа в необходимой валовой выручке субъекта регулирования (с учетом распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 2991-р) |
приказ ФАС России | 1 января 2026 года |
- |
Минтранс России ФАС России |
НА ИСПОЛНЕНИИ Сроки разработки нового прейскуранта перенесены на 1 января 2026 года. Согласно протоколу Правительства Российской Федерации от 12.11.2019 № ДМ-П9-76пр Минэкономразвития России, ФАС России, Минтрансу России, Минфину России совместно с ОАО "РЖД" представить до 30 января 2021 года в Правительство Российской Федерации новую модель государственного тарифного регулирования в области грузовых железнодорожных перевозок. |
|
Разработка и утверждение типового контракта для закупки уполномоченными органами работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам |
приказ Минтранса России | IV квартал 2018 г. |
Оптимизация процедур государственных закупок в сфере автомобильного транспорта. Урегулирование порядка проведения государственных (муниципальных) закупок уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления |
Минфин России ФАС России Минтранс России Минэкономразвития России |
ИСПОЛНЕНО 29.12.2018 Приказ Минтранса России от 29.12.2018 N 482 |
|
Разработка проекта федерального закона, предусматривающего внесение изменений в статью 34 Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", направленных на установление единого перечня обязательных платных услуг в зданиях и на территориях автовокзалов и автостанций, а также формирование правил взимания сборов за их оказание |
федеральный закон | 2018 год |
формирование единообразных стандартов и правил поведения на рынке услуг автовокзалов и автостанций, а также формирование единообразного подхода к установлению стоимости таких услуг |
Минэкономразвития России Минтранс России Минфин России |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
|
Принятие ведомственных нормативных правовых актов, направленных на реализацию Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" |
приказы Минтранса России | в течение 6 месяцев с даты вступления в силу Федерального закона, предусмотренного пунктом 5 настоящего раздела |
реализация положений Федерального закона, предусмотренного пунктом 5 настоящего раздела |
Минэкономразвития России Минтранс России Минфин России ФАС России |
--- |
|
Проведение оценки конкурентной среды на рынке услуг в морских портах, в которых оказываются услуги субъектами естественных монополий. |
доклад в Правительство Российской Федерации | 2018 год |
формирование предложений по регулированию рынка услуг в морских портах, в которых оказываются услуги субъектам естественных монополий, в том числе в части разработки целевой модели рынка услуг в морских портах |
ФАС России Минтранс России Минэкономразвития России |
ИСПОЛНЕНО 21.12.2018 Доклад в Правительство РФ АР/105420-пр/18 от 21.12.2018 |
|
Принятие решений о неприменении регулирования цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в морских портах в части услуг по обеспечению экологической безопасности в порту |
приказ ФАС России | 2018 год |
создание условий для развития конкуренции для всех участников, оказывающих услуги по обеспечению экологической безопасности в порту |
Минтранс России ФАС России Минэкономразвития России |
ИСПОЛНЕНО 30.11.2018 Приказ ФАС России от 30.11.2018 № 1670/18 «Об изменении государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий в морских портах Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России от 28.12.2018, рег. № 53221) |
|
Принятие решений о неприменении регулирования цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в морских портах в части услуг по обслуживанию пассажиров |
приказ ФАС России | 2018 год |
развитие конкуренции между круизными и иными видами морских перевозок пассажиров |
Минтранс России ФАС России Минэкономразвития России |
ИСПОЛНЕНО 27.03.2018 Приказ ФАС России от 27.03.2018 № 383/18 «Об изменении государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий в морских портах Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России от 13.04.2018, рег. № 50751) |
|
Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2008 г. N 293 "О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей", предусматривающих прекращение регулирования цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в морских портах в части следующих услуг: |
постановление Правительства Российской Федерации | 2019 год |
развитие добросовестной конкуренции в портах |
Минтранс России Минэкономразвития России ФАС России |
НА ИСПОЛНЕНИИ Проект постановления внесен в Правительство РФ письмом от 11.12.2019 № ИА/109125-ПР/19 |
|
Проведение оценки конкурентной среды на рынке услуг в речных портах, в которых оказываются услуги субъектам естественных монополий. |
доклад в Правительство Российской Федерации | 2018 год |
формирование предложений по регулированию рынка услуг в речных портах, относящихся к услугам субъектов естественных монополий, в том числе в части разработки целевой модели рынка услуг в морских портах |
ФАС России Минтранс России Минэкономразвития России |
ИСПОЛНЕНО 21.12.2018 Доклад в Правительство РФ АР/105420-пр/18 от 21.12.2018 |
|
Принятие решений о неприменении регулирования цен (тарифов) субъектов естественных монополий на услуги в речных портах после реализации пункта 1 настоящего раздела |
приказ ФАС России | 2018 год |
развитие конкуренции между различными видами маршрутов перевозок пассажиров |
ФАС России Минтранс России Минэкономразвития России |
ИСПОЛНЕНО 27.03.2018 Приказ ФАС России от 27.03.2018 № 383/18 «Об изменении государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий в морских портах Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России от 13.04.2018, рег. № 50751) |
|
Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2008 г. N 293 "О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей" в части прекращения регулирования цен (тарифов) на услуги в речных портах после реализации пункта 1 настоящего раздела |
постановление Правительства Российской Федерации | 2019 год |
развитие добросовестной конкуренции в портах |
ФАС России Минтранс России Минэкономразвития России |
НА ИСПОЛНЕНИИ Проект постановления внесен в Правительство РФ письмом от 11.12.2019 № ИА/109125-ПР/19 |
|
Разработка транспортного баланса железнодорожного, трубопроводного, водного и автомобильного транспорта, а также выработка соответствующих механизмов регулирования межвидовой конкуренции в сфере грузовых и пассажирских перевозок |
доклад в Правительство Российской Федерации | 2018 год |
обеспечение сбалансированности рынка транспортных услуг, эффективного использования имеющихся транспортных мощностей, сбалансированного планирования их развития и взаимоувязки различных видов транспорта |
Минтранс России ФАС России Минэкономразвития России |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
|
Внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части установления нулевой ставки налога на добавленную стоимость в отношении операций по реализации услуг по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа при условии, что аэропорт, являющийся пунктом отправления или пунктом назначения, не относится к аэропортам Московского авиационного узла |
федеральный закон | 2018 год |
снижение финансовой нагрузки на авиакомпании, повышение доступности авиаперевозок, компенсация выпадающих доходов бюджета за счет увеличения объемов транспортной работы и дополнительного дохода от неавиационной деятельности |
Минтранс России Минфин России Минэкономразвития России |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
|
Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2009 г. N 599 "О порядке обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах" в части совершенствование порядка обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах |
постановление Правительства Российской Федерации | декабрь 2019 г. |
учет последних изменений об условиях функционирования рынка, услуг в аэропортах |
Минтранс России ФАС России Минфин России Минэкономразвития России |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
|
Увеличение количества межправительственных соглашений о воздушном сообщении, в которых сняты или смягчены ограничения по числу перевозчиков, установленным маршрутам, частотам и тарифам на взаимной основе |
внесение изменений в соглашения о воздушном сообщении | ежегодно |
расширение допуска российских авиаперевозчиков на международные маршруты |
МИД России Минтранс России |
НА ИСПОЛНЕНИИ |
|
Разработка механизма прогнозирования спроса на воздушные перевозки по маршрутам, в отношении которых осуществляется применение мер государственной поддержки, включая анализ ценовых характеристик, эластичности спроса и других рыночных параметров |
доклад в Правительство Российской Федерации | октябрь 2019 г. |
формирование прозрачного механизма ценообразования, ликвидация дефицита провозных емкостей на наиболее востребованных и социально значимых направлениях |
ФАС России Минтранс России |
НА ИСПОЛНЕНИИ |