Транспорт

Теги: нацплан, транспорт

 

1. Указ Президента Российской Федерации от 21.12.2017 г. №618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции"

Проблема: Возможность дискриминации хозсубъектов при оказании услуг портов.

РешениеРазработка и принятие правил недискриминационного доступа к услугам портов, предоставляемых субъектами естественных монополий.

Что получат потребители? Доступ к услугам в портах, оказываемый хозсубъектам на недискриминационных принципах, исключение возможности ущемления прав компаний и оказания преимущества при предоставлении услуг.

 

Проблема: Возможность дискриминации при оказании транспортных услуг для бизнеса.

РешениеНациональный план развития конкуренции обеспечит развитие электронных систем транспортных услуг, в том числе для малого и среднего бизнеса, в том числе путём запуска электронной торговой площадки по перевозкам грузов, и формирование рыночных индикаторов на цены.

Что получат потребители? Электронные системы убирают административные барьеры и дают возможность бизнесу получать услуги оперативно и на недискриминационных условиях, минуя чиновников.

 

Проблема: Недостаточная конкуренция различных видов транспорта при осуществлении пассажирских перевозок.

РешениеНациональный план развития конкуренции обеспечит развитие межвидовой конкуренции пассажирских перевозок.

Что получат потребители? Комплексное развитие межрегиональных и муниципальных перевозок различными видами транспорта повысит транспортную доступность для граждан, а также снизит цены и повысит качество предоставляемых услуг за счёт конкурентной борьбы перевозчиков.

 

Проблема: Недостаточность общественного контроля за деятельностью естественных монополий.

РешениеНациональный план развития конкуренции закрепит права совета потребителей по осуществлению общественного контроля на федеральном уровне и уровне субъектов за деятельностью естественных монополий, компаний с государственным участием и регулируемых организаций при принятии решений по тарифам, а также при утверждении инвестиционных программ и контроля за их исполнением.

 

Что получат потребители? Развитие институтов взаимодействия государства и бизнеса обеспечит общественный контроль при принятии тарифных решений и инвестпрограмм, что в итоге повысит прозрачность деятельности субъектов естественных монополий, их эффективность и обеспечит баланс интересов всех сторон при принятии решений.

2. Поручения по итогам заседания Госсовета по вопросу развития конкуренции

3. "Дорожная карта" развития конкуренции в различных отраслях экономики, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 г. №1697-р


Поручения ФОИВ в рамках реализации мероприятий комплексной "дорожной карты" в сфере "Транспорт"

Текст поручения Виды документов Срок исполнения Ожидаемый результат Соисполнители Статус

Подготовка изменений в законодательные акты Российской Федерации, предусматривающие создание условий для недискриминационного доступа к услугам, оказываемым коммерческими организациями, на контейнерных терминалах, относящимся к местам общего пользования

доклад в Правительство Российской Федерации Декабрь 2018 г.

Создание условий для развития конкуренции на рынке логистических услуг

Минэкономразвития России
ФАС России
Минтранс России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Утверждение нового прейскуранта, устанавливающего тарифы на услуги открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и предусматривающего выделение локомотивной составляющей тарифа в необходимой валовой выручке субъекта регулирования (с учетом распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 2991-р)

приказ ФАС России 2020 год

-

Минтранс России
ФАС России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Разработка и утверждение типового контракта для закупки уполномоченными органами работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тариф

приказ Минтранса России IV квартал 2018 г.

Оптимизация процедур государственных закупок в сфере автомобильного транспорта. Урегулирование порядка проведения государственных (муниципальных) закупок уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления

Минфин России
ФАС России
Минтранс России
Минэкономразвития России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Разработка проекта федерального закона, предусматривающего внесение изменений в статью 34 Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", направленных на установление единого перечня обязательных платных услуг в зданиях и на территориях автовокзалов и автостанций, а также формирование правил взимания сборов за их оказание

федеральный закон 2018 год

формирование единообразных стандартов и правил поведения на рынке услуг автовокзалов и автостанций, а также формирование единообразного подхода к установлению стоимости таких услуг

Минэкономразвития России
Минтранс России
Минфин России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Принятие ведомственных нормативных правовых актов, направленных на реализацию Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

приказы Минтранса России в течение 6 месяцев с даты вступления в силу Федерального закона, предусмотренного пунктом 5 настоящего раздела

реализация положений Федерального закона, предусмотренного пунктом 5 настоящего раздела

Минэкономразвития России
Минтранс России
Минфин России
ФАС России
---

Проведение оценки конкурентной среды на рынке услуг в морских портах, в которых оказываются услуги субъектами естественных монополий.
Обсуждение результатов оценки конкурентной среды с привлечением участников рынка (отраслевые портовые объединения, пользователи услуг в портах, экспертное сообщество)

доклад в Правительство Российской Федерации 2018 год

формирование предложений по регулированию рынка услуг в морских портах, в которых оказываются услуги субъектам естественных монополий, в том числе в части разработки целевой модели рынка услуг в морских портах

ФАС России
Минтранс России
Минэкономразвития России

ИСПОЛНЕНО



Принятие решений о неприменении регулирования цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в морских портах в части услуг по обеспечению экологической безопасности в порту

приказ ФАС России 2018 год

создание условий для развития конкуренции для всех участников, оказывающих услуги по обеспечению экологической безопасности в порту

Минтранс России
ФАС России
Минэкономразвития России

ИСПОЛНЕНО



Принятие решений о неприменении регулирования цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в морских портах в части услуг по обслуживанию пассажиров

приказ ФАС России 2018 год

развитие конкуренции между круизными и иными видами морских перевозок пассажиров

Минтранс России
ФАС России
Минэкономразвития России

ИСПОЛНЕНО



Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2008 г. N 293 "О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей", предусматривающих прекращение регулирования цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в морских портах в части следующих услуг:
предоставление причалов, <...>

постановление Правительства Российской Федерации 2019 год

развитие добросовестной конкуренции в портах

Минтранс России
Минэкономразвития России
ФАС России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Проведение оценки конкурентной среды на рынке услуг в речных портах, в которых оказываются услуги субъектам естественных монополий.
Обсуждение результатов указанной оценки конкурентной среды с привлечением участников рынка (отраслевые портовые объединения, пользователи услуг в портах, экспертное сообщество)

доклад в Правительство Российской Федерации 2018 год

формирование предложений по регулированию рынка услуг в речных портах, относящихся к услугам субъектов естественных монополий, в том числе в части разработки целевой модели рынка услуг в морских портах

ФАС России
Минтранс России
Минэкономразвития России

ИСПОЛНЕНО



Принятие решений о неприменении регулирования цен (тарифов) субъектов естественных монополий на услуги в речных портах после реализации пункта 1 настоящего раздела

приказ ФАС России 2018 год

развитие конкуренции между различными видами маршрутов перевозок пассажиров

ФАС России
Минтранс России
Минэкономразвития России

ИСПОЛНЕНО



Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2008 г. N 293 "О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей" в части прекращения регулирования цен (тарифов) на услуги в речных портах после реализации пункта 1 настоящего раздела

постановление Правительства Российской Федерации 2019 год

развитие добросовестной конкуренции в портах

ФАС России
Минтранс России
Минэкономразвития России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Разработка транспортного баланса железнодорожного, трубопроводного, водного и автомобильного транспорта, а также выработка соответствующих механизмов регулирования межвидовой конкуренции в сфере грузовых и пассажирских перевозок

доклад в Правительство Российской Федерации 2018 год

обеспечение сбалансированности рынка транспортных услуг, эффективного использования имеющихся транспортных мощностей, сбалансированного планирования их развития и взаимоувязки различных видов транспорта

Минтранс России
ФАС России
Минэкономразвития России

ИСПОЛНЕНО



Внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части установления нулевой ставки налога на добавленную стоимость в отношении операций по реализации услуг по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа при условии, что аэропорт, являющийся пунктом отправления или пунктом назначения, не относится к аэропортам Московского авиационного узла

федеральный закон 2018 год

снижение финансовой нагрузки на авиакомпании, повышение доступности авиаперевозок, компенсация выпадающих доходов бюджета за счет увеличения объемов транспортной работы и дополнительного дохода от неавиационной деятельности

Минтранс России
Минфин России
Минэкономразвития России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2009 г. N 599 "О порядке обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах" в части совершенствование порядка обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах

постановление Правительства Российской Федерации декабрь 2019 г.

учет последних изменений об условиях функционирования рынка, услуг в аэропортах

Минтранс России
ФАС России
Минфин России
Минэкономразвития России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Увеличение количества межправительственных соглашений о воздушном сообщении, в которых сняты или смягчены ограничения по числу перевозчиков, установленным маршрутам, частотам и тарифам на взаимной основе

внесение изменений в соглашения о воздушном сообщении ежегодно

расширение допуска российских авиаперевозчиков на международные маршруты

МИД России
Минтранс России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Разработка механизма прогнозирования спроса на воздушные перевозки по маршрутам, в отношении которых осуществляется применение мер государственной поддержки, включая анализ ценовых характеристик, эластичности спроса и других рыночных параметров

доклад в Правительство Российской Федерации октябрь 2019 г.

формирование прозрачного механизма ценообразования, ликвидация дефицита провозных емкостей на наиболее востребованных и социально значимых направлениях

ФАС России
Минтранс России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Материалы по теме