Природные ресурсы

Теги: нацплан, природные ресурсы

 

1. Указ Президента Российской Федерации от 21.12.2017 г. №618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции"

Проблема: Высокие цены на водные биологические ресурсы

РешениеОбеспечение равного доступа предпринимателей к водным биоресусрам, развитие ярмарочной торговли в субъектах РФ, развитие аквакультуры, изменение базового подхода предоставления доступа к правам на водные биологические ресурсы («модернизация исторического принципа»). Разработка и реализация мер, направленных на развитие конкуренции в рыбохозяйственном комплексе.

Что получат потребители? Снижение цен на рыбу и иные водные биоресурсы.

 

Проблема: Архаичная процедура торгов на аренду или продажу земельных участков в государственной (муниципальной) собственности, природных ресурсов, прав на недропользование, на приватизацию, на реализацию имущества должников и банкротов и т.д. Злоупотребления со стороны организаторов торгов и операторов площадок.

РешениеУнификация торгов, перевод всех торгов в электронную форму на площадки, работающие по 44-ФЗ. 

Что получат потребители? Единый порядок проведения торгов в электронной форме и на общероссийских электронных площадках позволит реализовывать объекты на прозрачных и конкурентных условиях, увеличить их доступность для предпринимательского сообщества и населения.

2. Поручения по итогам заседания Госсовета по вопросу развития конкуренции

3. "Дорожная карта" развития конкуренции в различных отраслях экономики, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 г. №1697-р


Поручения ФОИВ в рамках реализации мероприятий комплексной "дорожной карты" в сфере "Природные ресурсы"

Текст поручения Виды документов Срок исполнения Ожидаемый результат Соисполнители Статус

п.1.Унификация торгов на право предоставления пользования природными ресурсами, предусматривающая в том числе: переход торгов в форме конкурса и аукциона на аукционы в электронной форме на электронных площадках, функционирующих в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения гос. и муниц. нужд, в сферах недропользования, водопользования, охотничьего хозяйства; закрепление обязанности предоставления права пользования природными...
федеральный закон 2019 год

Установление единой унифицированной процедуры предоставления прав пользования природными ресурсами в форме электронного аукциона

ФАС России
Минприроды России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Закрепление конкурентного порядка предоставления в пользование природных ресурсов путем проведения аукционов в электронной форме в случаях, когда несколько хозяйствующих субъектов претендует на один объект природных ресурсов

федеральный закон II квартал 2019 г.

Создание условий для развития конкуренции в сфере предоставления в пользование природных ресурсов

ФАС России
Минприроды России

НЕ ИСПОЛНЕНО



Проработка вопроса о внесении изменений в нормативные правовые акты, предусматривающие состязательность хозяйствующих субъектов при предоставлении прав пользования водными объектами в конкурентном порядке

доклад в Правительство Российской Федерации ежегодно

Выработка подходов, предусматривающих состязательность хозяйствующих субъектов при предоставлении прав на пользование водными объектами путем проведения электронных аукционов

ФАС России
Минприроды России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Создание реестра недобросовестных участников торгов в сферах недропользования, лесного и охотничьего хозяйства и пользователей природными ресурсами, а также разработка альтернативных способов предупреждения действий указанных лиц

федеральный закон 2018 - 2019 годы

Предупреждение и устранение нарушений, а также их последствий недобросовестными участниками и пользователями природных ресурсов

ФАС России
Минприроды России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Установление единых условий, дающих преимущественное право при предоставлении права пользования природными ресурсами на новый срок

федеральный закон II квартал 2019 г.

Устранение субъективного подхода при предоставлении преимущественных прав пользования природными ресурсами на новый срок

заинтересованные ФОИВ
ФАС России
Минприроды России

НЕ ИСПОЛНЕНО



Проведение работы по снятию административных барьеров в сфере природопользования

доклад в Правительство Российской Федерации ежеквартально

Устранение барьеров, препятствующих эффективному и конкурентному доступу и использованию природных ресурсов

заинтересованные ФОИВ
Минприроды России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Представление в Правительство Российской Федерации предложений о реализации древесины, полученной государственными учреждениями при рубках лесных насаждений, на товарных биржах

доклад в Правительство Российской Федерации ежегодно

Запуск и развитие биржевых торгов лесоматериалами и лесом, создание прозрачного механизма заключения сделок, установление репрезентативных ценовых индикаторов и другое

Минэкономразвития России
ФАС России
Минприроды России
Минпромторг России

НА ИСПОЛНЕНИИ



п.1 Унификация торгов в сферах рыболовства и рыбоводства, предусмотренных ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных био.ресурсов" и ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", предусматривающая: переход торгов в форме конкурса (за исключением конкурса на предоставление рыбопромысловых участков в целях осуществления рыболовства для обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных...
федеральный закон
постановление Правительства Российской Федерации
2019 год

Установление единой унифицированной процедуры предоставления прав пользования водными биоресурсами в форме электронного аукциона

Минэкономразвития России
ФАС России
Минсельхоз России

НА ИСПОЛНЕНИИ



п.2 Распределение 50 процентов объема квот добычи (вылова) краба, ранее распределявшегося по "историческому принципу", путем проведения аукциона в электронной форме

доклад в Правительство Российской Федерации 2018 - 2019 годы

Создание условий для входа на рынок добычи (вылова) водных биоресурсов новых участников

Минсельхоз России
ФАС России

ИСПОЛНЕНО


 

Принят Федеральный закон от 01.05.2019 N 86-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в части совершенствования порядка распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов"


п.3 Разработка предложений, предусматривающих механизм выделения по заданным критериям и на регулярной основе (раз в 3 - 5 лет) части квот из ранее распределявшегося по "историческому принципу" объема квот, которая должна будет предоставляться путем проведения аукциона в электронной форме

доклад в Правительство Российской Федерации 2019 год

Создание условий для входа на рынок добычи (вылова) водных биоресурсов новых участников

Минсельхоз России
ФАС России

НЕ ИСПОЛНЕНО
снято с контроля



Проведение анализа имеющихся у пользователей, в том числе входящих в группу лиц, суммарных размеров долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на предмет выявления пользователей, имеющих более 35 процентов общего размера квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов

доклад в Правительство Российской Федерации 2019 год

Исключение условий, способствующих монополизации рынка

Минсельхоз России
ФАС России

НА ИСПОЛНЕНИИ



п.5 Разработка и установление прозрачного и конкурентного порядка доступа российских пользователей (рыбодобытчиков) к водным биологическим ресурсам в зонах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства

федеральный закон
постановление Правительства Российской Федерации
приказ Минсельхоза России
2019 год

Предоставление хозяйствующим субъектам международных квот на конкурентной и прозрачной основе

Минсельхоз России
ФАС России

НА ИСПОЛНЕНИИ



п. 6 Создание условий для комплексного развития товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) на территории Российской Федерации, предусматривающих в том числе: определение потенциальных акваторий водных объектов (их частей) и видов водных биологических ресурсов, пригодных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) во всех рыбохозяйственных...

доклад в Правительство Российской Федерации 2019 год

Создание условий для развития товарной аквакультуры

Минсельхоз России
ФАС России
заинтересованные ФОИВ

НА ИСПОЛНЕНИИ



п.7 Участие в развитии регулярной ярмарочной торговли и иной разноформатной инфраструктуры розничной торговли с целью обеспечения доступности для населения рыбной продукции на территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при условии недискриминационного доступа лиц, непосредственно добывающих (производящих) рыбную продукцию

доклад в Правительство Российской Федерации 1 раз в пол года

Сокращение цепочки между рыбодобытчиком и конечным потребителем, оптимизация и сокращение затрат на логистическую составляющую, а также повышение конкуренции на рынке розничной торговли рыбной продукции

Минэкономразвития России
ФАС России
Минсельхоз России
Минпромторг России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Разработка комплекса мер, направленных на увеличение поставок водных биологических ресурсов и продукции из них на внутренний рынок и повышение объемов экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью

доклад в Правительство Российской Федерации 2019 год

Создание условий по насыщению внутреннего рынка водными биоресурсами и продукцией из них

Минпромторг России
Минэкономразвития России
ФАС России
Минфин России
Минсельхоз России

НА ИСПОЛНЕНИИ



п.9 Участие в системном развитии организованных торгов водными биологическими ресурсами и продукции их переработки, включающее в себя в том числе механизмы формирования ключевых товарных позиций, установления рыночных цен на соответствующие группы товаров и минимального объема товаров, реализуемых на организованных торгах

доклад в Правительство Российской Федерации 1 декабря 2018 г., далее - 1 раз в полгода

Запуск и развитие биржевых торгов водными биоресурсами;

Создание прозрачного механизма заключения сделок;

Установление репрезентативных ценовых индикаторов и другое

Минсельхоз России
ФАС России

НА ИСПОЛНЕНИИ



п. 10 Проведение работ по снятию административных барьеров в сферах рыболовства и рыбоводства

доклад в Правительство Российской Федерации раз в полугодие

Устранение барьеров, препятствующих эффективному и конкурентному доступу к водным биоресурсам и их использованию

Минтранс России
Минсельхоз России
ФАС России

НА ИСПОЛНЕНИИ



Создание реестра недобросовестных участников торгов в сфере водопользования

федеральный закон 2018 - 2019 годы

Предупреждение и устранение нарушений, а также их последствий недобросовестными участниками и пользователями природных ресурсов

ФАС России
Минприроды России

ИСПОЛНЕНО 06.06.2019


 

Принят Федеральный закон от 06.06.2019 N 139-ФЗ "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации в части введения реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования"

 

 


Материалы по теме