п. 1 подраздела I. Анализ деятельности координационных советов при высших органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации по организации доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг в сфере социального обслуживани
|
доклад в Минэкономразвития России
|
ежегодно
|
Создание условий для привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению социальных услуг
|
Минтруд России
ОИВ субъектов РФ
|
ИСПОЛНЕНО
На 2018 год информация не представлена.
На 2019 год – доклад направлен.
Доклад в Минэкономразвития России направлен письмом Минтруда России от 27.12.2019 № 12-4/10/П-11947.
На 2020 год – доклад направлен.
Доклад в Минэкономразвития России направлен письмом Минтруда России от 28.12.2020 № 26-2/10/В-12811.
|
п. 2 подраздела I. Анализ обеспечения доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг, на уровне не менее 10 процентов объема средств, предусмотренных на реализацию соответствующих региональных и муниципальных программ в части социального обслуживания граждан
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
декабрь 2018 г.
|
Снятие барьеров, препятствующих развитию конкуренции в сфере социального обслуживания
|
Минтруд России
Минэкономразвития России
|
ИСПОЛНЕНО 26.12.2018
Доклад направлен в Правительство Российской Федерации письмом Минтруда России от 26.12.2018 № 12-4/10/П-9742
|
п. 3 подраздела I. Проведение мониторинга законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и иного законодательства Российской Федерации в части, регулирующей функционирование организаций социального обслуживания, с целью выявления норм, устанавливающих избыточные обязанности, запреты и ограничения или способствующих их введению
|
предложения в МЧС России
предложения в Роспотребнадзор
проекты нормативных правовых актов
|
2019 год
|
Устранение избыточных административных барьеров, препятствующих развитию конкуренции на рынке социального обслуживания
|
Минтруд России
Роструд
|
ИСПОЛНЕНО 01.10.2019
Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 1 октября 2019 года № 14 «О внесении изменений в СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» направлено на государственную регистрацию в Минюст России письмом Роспотребнадзора от 21 ноября 2019 года № 02/16413-2019-23.
|
п. 4 подраздела I. Мониторинг тарифов на социальные услуги в организациях социального обслуживания субъектов Российской Федерации
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
декабрь 2018 г.
|
Создание условий для привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению социальных услуг
|
Минтруд России
|
ИСПОЛНЕНО 29.12.2018
Доклад по результатам анализа практики установления тарифов в субъектах Российской Федерации направлен в Правительство Российской Федерации письмом Минтруда России от 29.12.2018 № 12-3/10/П-9866.
|
п. 5 подраздела I. Подготовка проекта ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ" и статью 31.1 ФЗ "О некоммерческих организациях" в части введения норм, предусматривающих дополнение существующих форм поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций такими видами поддержки, как субсидирование юридических лиц в целях обеспечения предоставления ими поручительств и независимых гарантий социально ориентированным НКО, микрозаймы микрофинансовых организаций
|
федеральный закон
|
декабрь 2018 г.
|
Создание условий для привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению социальных услуг
|
Минэкономразвития России
Минфин России
|
НЕ ИСПОЛНЕНО
Согласно информации, представленной в ФАС России письмом Минэкономразвития России от 23.12.2020 № 44020-ИТ/Д05и, во исполнение указанного пункта «дорожной карты» разработан проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций».
Законопроект внесен в Правительство Российской Федерации письмом от 15.06.2020 № 19156-РМ/Д01и.
Законопроект возвращен на доработку по замечаниям Государственно-правового управления Президента Российской Федерации письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 24.06.2020 № П44-37117.
В целях устранения замечаний Государственно-правового управления Президента Российской Федерации законопроект направлен на повторное согласование в Минфин России письмом от 29.10.2020 № 35872-ТИ/Д04и и в Минюст России письмом от 18.11.2020 № 38505-ТИ/Д04и.
После доработки и проведения согласительных процедур законопроект будет внесен в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.
|
п. 6 подраздела I. Подготовка проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части закрепления понятия "социальное предпринимательство")"
|
федеральный закон
|
декабрь 2018 г.
|
Создание условий для привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению социальных услуг
|
Минэкономразвития России
заинтересованные ФОИВ
|
ИСПОЛНЕНО 26.07.2019 с нарушением срока
Федеральный закон от 26.07.2019 № 245-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части закрепления понятий «социальное предпринимательства» и «социальное предприятие».
|
п. 7 подраздела I. Разработка и утверждение типовых контрактов, а также технических заданий для закупки уполномоченными органами технических средств реабилитации серийного производства (специальные устройства для чтения "говорящих книг" на флеш-картах, противопролежневые матрацы, противопролежневые подушки, абсорбирующее белье (впитывающие простыни, впитывающие пеленки), подгузники)
|
приказ (приказы) Минтруда России
|
2018 год
|
Урегулирование порядка проведения государственных закупок технических средств реабилитации отдельных видов уполномоченными органами (Фонд социального страхования Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации), осуществляющими переданные полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, и применение типовых контрактов, включающих требования к гарантийному сроку, профессиональному сервисному обслуживанию и логистике, осуществляемой производителем продукции (уполномоченным им лицом), технических заданий, включающих единые требования к техническим и функциональным характеристикам технических средств реабилитации соответствующего вида (со ссылкой на ГОСТы). Повышение качества отечественных технических средств реабилитации (услуг) инвалидов, выдаваемых за счет средств федерального бюджета
|
ФСС России
Минтруд России
Минфин России
ФАС России
|
ИСПОЛНЕНО 11.03.2019 с нарушением срока
11 марта 2019 года принят приказ Минтруда России № 144н «Об утверждении типового контракта на поставку отдельных видов технических средств реабилитации серийного производства, не требующих индивидуального изготовления, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, и информационной карты типового контракта на поставку отдельных видов технических средств реабилитации серийного производства, не требующих индивидуального изготовления, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду».
|
п. 8 подраздела I. Внесение изменений в ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" и статью 8 ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний" в части внедрения механизма обеспечения инвалидов техсредствами реабилитации путем предоставления эл.сертификата на отдельные виды техсредств реабилитации (трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни, кресла-коляски, не требующие индивидуального изготовления, и с электроприводом...
|
федеральный закон
|
декабрь 2018 г.
|
увеличение доли технических средств реабилитации, получаемых непосредственно инвалидами от поставщиков и производителей данной продукции. Усиление конкуренции между производителями и поставщиками, улучшение качества производимой продукции и предоставляемых услуг с учетом требований заказчиков. Сокращение маршрута инвалида при получении технических средств реабилитации
|
Минпромторг России
ФСС России
ФАС России при участии Банка России
Минтруд России
Минфин России
Минэкономразвития России
|
ИСПОЛНЕНО с нарушением срока
В Правительство Российской Федерации внесен проект федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ и услуг с использованием электронного сертификата и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
|
п. 9 подраздела I. Организация в субъектах Российской Федерации пунктов временной выдачи инвалидам технических средств реабилитации (пункты проката технических средств реабилитации) с привлечением к их формированию широкого круга поставщиков и производителей
|
методические рекомендации Минтруда России
нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
|
2018 - 2020 годы
|
Рекомендации по оснащению региональных пунктов проката технических средств реабилитации, включая условия обязательного обеспечения широкого ассортимента средств реабилитации различных производителей и возможности подбора во временное пользование инвалидами технических средств реабилитации с учетом их личных предпочтений
|
Минтруд России
ОИВ субъектов РФ
|
ИСПОЛНЕНО
Согласно письму Минтруда России от 24.12.2019 № 11-5/10/П-11725, в 2018-2019 годах Минтруд России на регулярной основе осуществлял мониторинг реализуемых в субъектах Российской Федерации дополнительных мер социальной защиты (поддержки) инвалидов, в том числе имеющихся практик по организации пунктов проката технических средств реабилитации (далее – ТСР), а также иных инициатив и предложений.
По итогам мониторинга 2019 года отмечена положительная тенденция роста общего количества открываемых на местах пунктов проката ТСР, увеличения емкостей имеющихся прокатных фондов ТСР, а также расширение используемого регионами ассортимента реабилитационных средств в целях предоставления гражданам во временное пользование, в том числе на безвозмездной основе.
Обобщенная Минтрудом информация об имеющихся региональных практиках организации пунктов проката ТСР и предложениях субъектов Российской Федерации по организации указанных пунктов актуализируется и размещается на сайте «Жить-вместе» государственной программы Российской Федерации «Доступная среда», в разделе «Вниманию субъектов РФ» (http://zhit-vmeste.ru/gosprogramma-dostupnaya-sreda/vnimaniyu-subektov-rf/123703/).
В целях дальнейшего стимулирования расширения подобной позитивной региональной практики, выработки универсальной модели пункта проката ТСР и оптимальных рекомендаций по его оснащению, в качестве вспомогательного пособия, субъектам Российской Федерации Минтрудом России прорабатываются методические рекомендации по организации региональных пунктов проката ТСР, в том числе с учетом оснащения прокатного фонда реабилитационными средствами для паллиативной помощи.
Согласно письму Минтруда России от 29.12.2020 № 28-2/10/П-12822, в 2020 году Минтруд России осуществлял мониторинг реализуемых в субъектах Российской Федерации дополнительных мер социальной защиты (поддержки) инвалидов, в т.ч. имеющихся практик по организации пунктов проката технических средств реабилитации (далее - TCP), а также иных инициатив и предложений.
Учитывая разнообразие подходов при организации субъектами Российской Федерации пунктов проката TCP, исходя из региональной специфики и бюджетных возможностей, в целях дальнейшего стимулирования расширения подобной позитивной региональной практики и выработки в конкретном субъекте Российской Федерации оптимальной модели пункта проката TCP и рекомендаций по его оснащению, в качестве методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по организации региональных пунктов проката TCP, в том числе с учетом оснащения прокатного фонда реабилитационными средствами для паллиативной помощи, обобщенная Минтрудом России информация об имеющихся региональных практиках организации пунктов проката TCP и предложениях субъектов Российской Федерации по организации указанных пунктов актуализируется и размещается на сайте «Жить-вместе» государственной программы Российской Федерации «Доступная среда», в разделе «Вниманию субъектов РФ» (http://zhit-vmeste.ru/gosprogramma-dostupnaya-sreda/vnimaniyu- subektov-rf/123703/).
В ходе продолженного мониторинга отмечена положительная тенденция роста общего количества открываемых на местах пунктов проката TCP, увеличения ёмкостей имеющихся прокатных фондов TCP, а также расширение используемого регионами ассортимента реабилитационных средств в целях предоставления гражданам во временное пользование, в том числе на безвозмездной основе.
Также, информация о ходе исполнения данного пункта представлена письмом Минтруда России от 15.01.2020 № 28-2/10/В-198.
В целях повышения качества реабилитационных изделий и услуг для инвалидов Минтрудом России совместно с Минпромторгом России проводится поэтапная работа, направленная на развитие конкуренции и расширение отечественного производства ТСР.
В целях расширения действующих механизмов обеспечения инвалидов ТСР был подготовлен ряд законопроектов, предусматривающих возможность использования электронного сертификата для приобретения инвалидами ТСР непосредственно у поставщиков и производителей данной продукции, самостоятельно выбирая модель, функционал и марку изделия. Это будет способствовать усилению конкуренции между производителями и поставщиками, улучшению качества производимой продукции и предоставляемых услуг с учетом требований заказчиков.
Подготовка законопроектов была предусмотрена, в том числе, пунктом 23 Комплекса мер по формированию современной отрасли промышленной продукции реабилитационной направленности в 2017-2019 годах (распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.11.2017 № 2599-р) и пунктом 10 Плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению «Нейронет» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.03.2018 № 552-р).
По итогам рассмотрения приняты Федеральный закон от 30.12.2020 № 491-ФЗ «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» и Федеральный закон от 29.12.2020 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации».
В настоящее время Минтрудом России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти осуществляются мероприятия по подготовке подзаконных актов.
В 2020 году продолжен мониторинг реализуемых в субъектах Российской Федерации дополнительных мер социальной защиты (поддержки) инвалидов, включая организацию в субъектах Российской Федерации пунктов временной выдачи инвалидам ТСР (пункты проката ТСР) с привлечением к их формированию широкого круга поставщиков и производителей.
Пункты проката ТСР организованы во всех субъектах Российской Федерации.
|
п. 10 подраздела I. Подготовка предложений по формированию раздела каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в единой информационной системе в сфере закупок, содержащего технические средства реабилитации, включая описание позиций каталога по техническим средствам реабилитации, предусмотренным федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду
|
предложения в Минфин России
|
сентябрь 2018 г.
|
Совершенствование порядка формирования начальных максимальных цен контрактов;
Повышение прозрачности государственных закупок технических средств реабилитации за счет стандартизации описания объекта закупки;
Расширение количества участников закупок технических средств реабилитации
|
ФСС России
Минтруд России
|
ИСПОЛНЕНО
Минтрудом России направлены предложения в Минфин России (письма от 13 июня 2018 года № 13-3/В-992, от 20 июня 2018 года № 13-3/В-1034).
|
п. 11 подраздела I. Создание и развитие в субъектах Российской Федерации технологии сопровождаемого проживания инвалидов, в том числе такой технологии, как сопровождаемое совместное проживание малых групп инвалидов в отдельных жилых помещениях
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ежегодно
|
Формирование условий для развития конкуренции среди поставщиков социальных услуг
Фформирование одного из ключевых механизмов для развития рынка социальных услуг и негосударственного сектора организаций, предоставляющих социальные услуги
|
Минтруд России
ОИВ субъектов РФ
|
ИСПОЛНЕНО
На 2018 год – доклад направлен.
Минтруд России письмом от 25.12.2018 № 13-5/10/П-9662 направил в Правительство Российской Федерации соответствующий доклад.
На 2019 год – доклад направлен.
Минтруд России письмом от 26.12.2019 № 13-5/10/П-11841 направил в Правительство Российской Федерации соответствующий доклад.
На 2020 год –доклад направлен.
Минтруд России письмом от 02.12.2020 № 13-5/10/П-11843.направил в Правительство Российской Федерации соответствующий доклад.
|
п. 12 подраздела I. Разработка и утверждение типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также технических заданий для закупки услуг в области охраны труда (проведение специальной оценки условий труда, обучение работодателей и работников по вопросам охраны труда)
|
приказ (приказы) Минтруда России
|
декабрь 2018 г.
|
Обеспечение соответствия положений заключаемых контрактов (договоров) на оказание услуг в области охраны труда требованиям законодательства Российской Федерации.
Обеспечение добросовестной конкуренции при осуществлении закупки услуг в области охраны труда
|
Минтруд России
Минфин России
|
ИСПОЛНЕНО 24.12.2018
Минтрудом России принят приказ от 24.12.2018 № 834н «Об утверждении типовых контрактов на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда и обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, а также их информационных карт».
|
п. 13 подраздела I. Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части усиления административной ответственности за ограничение работников в праве выбора кредитной организации в целях перечисления заработной платы в безналичном порядке
|
федеральный закон
|
ноябрь 2018 г.
|
Создание условий для обеспечения прав работников при выборе кредитной организации для зачисления на открытый в ней счет заработной платы (внесение изменений в статью 5.27 Кодекса об административных правонарушениях)
|
Минтруд России
ФАС России
|
ИСПОЛНЕНО 21.11.2018
Письмом Минтруда России от 21.11.2018 № 14-3/10/П-8448 в Правительство Российской Федерации внесены законопроекты:
- проект федерального закона «О внесении изменений в часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ» (в части введения административной ответственности за воспрепятствование осуществления работниками права на изменение кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата);
- проект федерального закона «О внесении изменений в часть 3 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации».
|
п. 14 подраздела I. Утверждение профессионального стандарта в сфере конкурентного права
|
приказ Минтруда России
|
декабрь 2018 г.
|
Создание современных квалификационных требований к работникам в сфере конкурентного права
|
Минтруд России
ФАС России
|
ИСПОЛНЕНО 09.10.2018
Приказом Минтруда России от 9 октября 2018 года № 625н утвержден профессиональный стандарт «Специалист по конкурентному праву».
|
п. 15 подраздела I. Внедрение системы электронных сервисов "Электронный инспектор" для работников и работодателей на информационном портале "Онлайнинспекция.рф" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
|
приказы Роструда о введении в эксплуатацию электронных сервисов
|
декабрь 2018 г.
|
Упрощение процедур взаимодействия работников и работодателей с федеральной инспекцией труда в рамках внедрения новой модели совместной деятельности федеральной инспекции труда, работников и работодателей (и их объединений);
Создание проверочных листов для осуществления работодателями предварительной проверки (самопроверки);
Соблюдение требований трудового законодательства, памяток для работников и работодателей по основным институтам трудового права и их размещение на информационном портале "Онлайнинспекция.рф" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
|
Роструд
|
ИСПОЛНЕНО 20.12.2016
Приказом Роструда от 20.12.2016 № 513 введен в эксплуатацию сервис «Электронный инспектор», обеспечивающий реализацию мероприятий по внедрению системы электронных сервисов «Электронный инспектор» для работников и работодателей в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
|
п. 16 подраздела I. Обеспечение развития функциональных возможностей информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" в части публикации информации о частных агентствах занятости, а также иных дополнительных сервисов, позволяющих выполнять подбор персонала частными агентствами занятости
|
приказ Роструда
|
декабрь 2019 г.
|
Размещение реестра аккредитованных частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий "Работа в России" позволит неопределенному кругу как физических, так и юридических лиц иметь возможность располагать актуальной информацией о частных агентствах занятости, соответствующих требованиям аккредитации, и аккредитованных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Также маркировка в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий "Работа в России" частных агентств занятости, которые прошли проверку в установленном порядке и соответствуют требованиям нормативных правовых актов, позволит потребителям услуг делать выбор в пользу добросовестных агентств, избегая неблагоприятных случаев обращения к агентствам, ведущим недобросовестную деятельность на рынке труда
|
Роструд
|
ИСПОЛНЕНО 19.07.2019
Приказ Роструда от 19 июля 2019 года № 191 «О развитии информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России».
|
п. 17 подраздела I. Организация работы по внутреннему обеспечению соответствия деятельности находящихся в ведении Минтруда России организаций требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации
|
правовой акт (акты) Минтруда России
|
2020 год
|
Предупреждение антимонопольных нарушений и минимизация антимонопольных рисков
|
Минтруд России
|
ИСПОЛНЕНО 30.11.2018
Приказ Минтруда России от 30.11.2018 № 762 «Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства и законодательства о закупках Российской Федерации в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации».
|